去年初，余杭区公安分局针对全区刑事案件持续高发这一态势，及时调整工作重心，以社区创安、防控网络、抓现行和防范宣传等为抓手，从“以打开路”调整为“打防结合、以防为主”的防控工作理念，全力探索警务模式改革。去年，该模式在曙光路派出所、南苑派出所率先试点，成效明显。

　　经过近一年的精心准备，去年12月17日，以勤务机制优化为推动力的全区公安派出所网格化治安防控勤务机制在余杭区全面启动。

“网格化管理”激发新活力 探索新路子

　　网格化管理，听上去很新鲜，指的的是整合内部警力资源，减少内部分工过细造成的警力内耗，将原来的社区民警和治安民警合二为一，每一个网格民警承担包括人口管理、场所管理、单位管理、巡逻防范、矛盾纠纷调处等社区警务工作以及案件查处工作，实现“一警多能”，确保开展街面防控和社区警务工作。

　　这一工作模式主要有三个改变：一是由“等”到“找”，从等案办、等警出转变为主动到防区网格开展工作；二是由“坐”到“走”，从以往民警80%时间在所内转变为20%的时间在所内；三是从“定”到“活”，从以往工作都是布置任务转变为主动开展防控工作。

　　换句话说，网格民警负责管辖区块里的一切事物，责任到人。去年9月19日，曙光路派出所首先进行试点。全所民警对10个网格开展竞岗，报名竞岗十分踊跃。该所教导员沈涌介绍说：“竞聘中，出现了多名民警同时竞争一个网格防区的情况。这说明科学合理的划分防区，在一定程度上让防区民警的工作任务更加明确，工作的责任心和积极性也因此得到激发。”

　　去年下半年开始，辖区电动车、入室盗窃等常发性案件有所回落，110报警数、刑事案件受理数、侵财类刑事案件和治安案件均同比下降了10%以上。

精简10%的民警充实一线

　　为了在有限的警力中自身挖掘潜力，该局党委多次专题研究部署警力优化方案，在充分论证明确各派出所警力缺口状况的前提下，分局下定决心、咬紧牙关，不但把新进民警全部投放到基层派出所，而且在分局机关连续多年未增加人员的情况下，精简10%的民警充实一线。

　　去年11月19日，该局为投放基层的41名民警隆重举行充实一线民警迎送会暨机关服务基层动员会，进一步动员机关单位及民警自我加压、改进作风、提升效能，把困难留给自己、把方便让给基层。通过压缩机关警力全力保障一线单位，进一步明确了分局党委推进治安防控工作的决心，营造了强势推进氛围。

　　在此次警力下沉中，乔司、良渚两个治安最为复杂的派出所，前所未有的分到了9名和8名民警，极大的缓解了警力缺口，增强了工作动力。

　　目前，全区共有50个防区，184个网格，177名网格民警。2013年，该局将把社会治安防控体系建设作为重点工作，全面推进。

　　“码上看”

　　相关案例

　　民警火眼金睛识破制假贩

　　今年1月11日上午，良渚所管家塘网格民警曹洪林带领辅警，对管家塘新苑54号外口检查时，发现来找老乡玩的王某（男，43岁，湖南双峰县人）神色紧张，偷偷将床上的一个文件用棉被盖了起来。这个细微的举动引起了曹警官的注意，在核实54号租客信息后，又对王某进行询问，让王某把床上那个文件拿了出来，发现是一本房产证，可证上的名字并不是他的，王某谎称是一个朋友忘在他家，正准备快递给他。曹警官问他住在哪里？王某说住在管家塘新苑11号504室。504？正是因为曹警官对辖区的了解，他知道，管家塘新苑是统一的格局，每层都只有3个房间，不可能有504室的，这更加深了对王某的怀疑。曹警官要求去王某家看看。

　　当他们一起来到11号楼，走到5楼，自然不见504室，王某辩解说记错了，是503室。王某称自己和妻子住在这里，还拿出两人的暂住证，并无异常。曹警官让辅警找房东了解情况，房东说5楼三间房都租给了王某。2个人为什么要租3个房间？曹警官让王某把其他两个房间门打开，王某没辙，只得打开501、502房间。王某的妻子在502房间，两个房间放着各种证件、印章，还有彩色喷墨打印机等工具，原来这里是一个制假证的窝点。

　　经查证，共查获各类证书1080余本、贴纸300余张、名片1100张、印章189个、拓印板6块、打印机3台、自动号码机1台、塑封机1台等，王某夫妇因涉嫌伪造、变造公文、证件、印章犯罪已被批准刑事拘留。

　　“守株待兔”及时阻止电讯诈骗

　　12月17日上午9点多，临平派出所巡防队员巡逻到临平北大街某银行，发现一名中年妇女，一边打电话一边按对方提示操作在ATM上操作，这一情形引起了正在此处蹲点巡逻的临平派出所巡防队员贾正伟的注意，身着制服的贾正伟上前询问，中年妇女十分戒备，贾正伟提醒她要小心诈骗，中年妇女不听，眼看着钱被ATM机吞了，贾正伟急忙上前拉住中年妇女的胳膊进行阻止。妇女见钱已吞入，甩开贾正伟的手跑开了。临平所民警赶到现场，中年妇女还不相信是骗局，后经银行调查，6200元已被转账。所幸在蹲点巡防队员的劝阻下，拦下被骗妇女手中的15300元人民币。在余杭警方防范电讯、网络诈骗专项行动中，除发送宣传单、提醒短信等常规宣传的同时，为了进一步提高防范效果，各派出所安排路面巡防力量，以辖区ATM机为坐标，对市民进行“蹲点”式提醒。

　　电动车窃贼现形记

　　43岁的张某，11月在乔司街上相继偷了三辆电动自行车，自以为神不知鬼不觉，没想到作案的过程，全被监控记录了下来。11月29日，乔司所巡逻队员在乔司某网吧门口将张某抓获，现场查获了撬盗工具。这一切的线索都得益于马路上方安装的监控设施，通过分析监控录像，民警一步一步还原了嫌疑人的行动轨迹。为案件的突破提供了充分、详实的基础信息。现张某已被刑事拘留，案件进一步调查中。

　　11月下旬以来，乔司街道胜稼村6组瑛美网吧一带连续发生6起盗窃电动自行车案件，乔司派出所以视频监控为突破口，综合运用视频碰撞、网上作战、陆空缉捕等手段，于12月12日在一烧酒店内抓获涉案人员4名，成功打掉了以伏永强（男，24岁，甘肃陇西县人）为首的盗窃团伙。

　　乔司派出所通过视频监控侦查手段直接破获系列性侵财类案件4串，查破案件13起，打处违法犯罪人员7名，视频应用成效显著。