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a0018版:中国新闻

中央巡视组进驻各地公开联系方式
重点是“钱权交易”等四个方面

中央“千里眼”如何炼成

  据央广、新京报

  “你好,这里是中央第一巡视组”,3日下午4时许,连续拨打半小时后,中央第一巡视组值班电话68498365接通。一名男工作人员介绍,第一巡视组主要负责中储粮总公司巡视工作,如反映相关问题,可先跟他沟通。

  包括中央第一巡视组在内的10个中央巡视组,已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地,水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位,10个巡视组均公开了联系方式。

  按照中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山圈定的四个“重点”,在为期2个月的巡视期内,10个巡视组要了解被巡视地区(单位)是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;贯彻落实八项规定方面,是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;是否存在违反党的政治纪律问题;是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

  “有人说,巡视好比‘千里眼’‘顺风耳’,我看这个比喻非常恰当”,对于中央巡视组的作用,中纪委原副书记干以胜作出如上评价。中央巡视组怎样担任党中央的“千里眼”和“顺风耳”?如何才能既“找到老虎”,又“抓到苍蝇”?

  中央巡视组以巡视稽查省部级“高官”为主。重担之下,谁有资格担任巡视组组长?

  火眼金睛+抗压能力

  因为监督的是党政“一把手”等地方高官,所以对巡视员特别是巡视组组长,提出了高要求,必须具备“火眼金睛”和抗压能力。十年来,巡视组组长多由具有丰富党务工作经验、组织工作经验的干部出任,而且是级别很高,一般是正部级领导。

  上个月,中纪委改革了巡视组组长的任命模式。从原来的终身制,改为“一次一授权”,也就是根据每次巡视的特点,选任负责人。

  对此,中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长王岐山表示,摘掉“铁帽子”旨在“打造一支作风过硬的巡视队伍”。

  巡视组到达地方后的具体工作鲜见于报端,巡视地方如何打响第一枪?

  先见领导再公布联系方式

  目前,分赴江西、贵州、重庆的巡视组和进驻中粮的巡视组,都公布了联系方式,甚至公布了手机号码。

  这是遵循《巡视条例》的要求。中央巡视组到地方后,第一件事是“打招呼”,与当地副省级以上干部、组织部和纪委领导,召开见面会;第二件事就是“接地气”,通过当地主要新闻媒体,公布巡视监督范围、时间安排、联系方式。

  之后,中央巡视组的具体工作进展鲜见于报端。“不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作”,此系巡视组的原则。但得知中央巡视组抵达消息后,一些地区曾出现排队等待接访的场景。

  2011年4月初,中央第四巡视组抵达上海后,尽管驻地门口明显位置立有信箱,供群众投递反映问题的资料,但大量群众仍选择跟中央巡视员直接对话。巡视组采取了“号牌预约”方式,先排队领取登记表、递交材料,再敲定会面时间。

  最初几天,驻地门前聚集了大量群众,有人从早上9点排队到晚上8点,才领到登记表,还有群众拖着棉被、床垫排队。

  中央巡视组在地方一般停留两到三个月。如何在90天里掌握地方实情?

  听街谈巷议找个人谈话

  《巡视条例》赋予了巡视组9大权限,除了大范围接访接访,还包括民主测评;到下属单位走访调研;与领导和群众个别谈话。

  上述权限中,“个别谈话”使用率最高。原中央第二巡视组组长祁培文说,“个别谈话”是巡视组最重要、最基本的工作方式。该巡视组曾在《巡视工作要点》一文中说,之所以以“个别谈话”为主,源于“大家在一起,顾虑较多,很难讲出心里话,更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价”。

  巡视期内,“个别谈话”对象少则一二百人,多则三四百人。“个别谈话”遵循“层次”,第一层是副省级以上领导,除分管工作,个人家庭情况如子女、爱人的职业、收入,都要涉及;第二层是局级干部,谈话重点侧重于“对省委和省委领导的意见”。此外,还会根据需求,找退休干部、企业领导、人大政协干部,以及群众,逐个面谈。

  此外,街谈巷议也是中央巡视组的重点。《巡视工作要点》中说,群众议论的焦点,折射出“领导干部八小时以外的活动真相”,“这些议论提供了较有价值的信息,并在后来巡视中得到证实。”

  “个别谈话”的技巧有哪些?如何从中发现贪腐线索?

  一句话牵出死缓贪官

  在祁培文看来,“个别谈话”有技巧,“要说硬话,不说软话,不说错话,不说过头的话、没有根据的话、模棱两可的话。”而且还要有听话外音的本事。他就从话外音中,发现了天津市原检察院检察长李宝金的贪腐线索。

  祁培文回忆,李宝金跟巡视组说“来天津你们想办什么事就找我,市长办不了的事,我都可以办”。这句“承诺”,在巡视员的脑子里画下了问号:市长办不了的事,检察长凭什么能办?

  一位与李相熟的企业老板向巡视组解读,“你不给他办,他就办你。即利用查案的职权,抓你的小辫子。”

  调查随即展开,李宝金为数家企业牟取利益、挪用巨额公款等案情浮出水面。

  干以胜说,近年来查处的上海市原市委书记陈良宇案、太原市原市委书记侯伍杰案等,都是中央巡视组通过个别谈话等渠道,发现了线索。据中纪委通报的数据,自2003年至今,中央巡视组每年都会发现大量线索。

  如2009年,中央巡视组先后巡视了浙江等12个地区、中国保监会等4个中央金融单位、中国海运等4个国企,查获了黄瑶、宋勇等高官贪腐线索。

涉嫌严重违纪

安徽原副省长倪发科被查

  记者从中央纪委获悉,安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

  资料显示,倪发科为江苏溧水人,1970年9月参加工作,1973年1月加入中国共产党,中共中央党校函授学院本科班经济管理专业毕业,中央党校研究生院法学理论专业在职研究生学历。

  从2008年2月起到2013年1月,倪发科任安徽省副省长。今年3月底,倪发科还到合肥公共安全技术研究院、合肥语音信息研究院调研。

  据了解,倪发科任安徽省副省长期间,主要负责科技、国土资源、住房城乡建设、环境保护、地震等方面的工作。  据新华社、安徽日报

倪发科简历

  1992年2月 任南陵县委书记

  1994年2月 任芜湖市委常委、南陵县委书记

  1994年11月 任芜湖市委常委、副市长,南陵县委书记

  1994年12月 任芜湖市委常委、副市长

  1996年2月 任芜湖市委常委、常务副市长、政府党组副书记

  1997年11月 任芜湖市委副书记、常务副市长、政府党组副书记

  1998年2月 任芜湖市委副书记

  1999年10月 任六安地委副书记、行署专员

  2000年2月 任六安市委副书记、市长

  2002年11月 任六安市委书记、市长

  2003年6月 任六安市委书记,市人大常委会主任、党组书记

  2008年1月 当选为安徽省副省长

  2013年1月 不再担任安徽省副省长

骗了朱镕基总理

照样升官的倪发科

  15年前,震动天下的“南陵县粮仓骗局”,时任总理的朱镕基被狠狠地欺骗了,而倪发科任芜湖市委副书记,事发的前一天,他还领着省、市、县一大帮人赶去验收粮仓,准备应对朱总理的视察。

  朱总理在《讲话实录》一书中这样回顾:“不久前我到安徽省南陵县去察看粮食仓库,在我没去之前粮库都是空的,后来他们把一些粮站的粮都搬过来,摆得整整齐齐。连我都敢骗,真是胆大包天!”

  南陵县,是朱镕基的祖籍地。1992年3月到1994年12月,倪发科任南陵县委书记,1994年2月升任管辖南陵县的芜湖市副市长后,依旧分管农业。1998年5月下旬,朱镕基总理前往南陵县视察的是该县落实国家粮食收购政策的情况。

  为了应对朱镕基总理的视察,让总理看到他的祖籍之地政通人和、经济繁荣,于是,当地的官员只有造假了。当时的副县长亲自压阵,兴兵动师,突击从外地调运的1031吨粮食到总理将要视察的南陵县峨岭粮站,连驾驶员在内前后二百余人通宵大干了四天,终于“造出”了粮食满仓的景象。

  5月27日,在当地官员的精心准备下,朱镕基看到的是粮仓爆满。

  后来,经过媒体的曝光,真相大白于天下,愤怒的朱镕基总理说下了前面那段话,震动天下。

  但对于倪发科来说,就算有南陵县的造假欺骗总理事件,也不影响他的升官。从当时的市委副书记一路升到副省长。


钱江晚报 中国新闻 a0018 中央“千里眼”如何炼成 2013-06-05 3054288 2 2013年06月05日 星期三