方向东 蔡美兰

　　行政审批关系百姓生产生活的方方面面。2000年以来，我县先后开展了四轮行政审批制度改革。前三轮以审批事项“瘦身减量”为主要任务，削减了五分之四的审批事项，2007年的第四轮以行政许可事项完善规范和行政许可职能归并为核心，全县有行政许可的科室由92个减少到32个，审批事项平均承诺时间提速三分之一。

　　此后，又创新推行并联审批、多证联办、模拟审批等制度，切实缩短审批流程，减少审批时间。时下，新一轮行政审批制度改革在全国范围内展开，杭州提出要成为全省“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”城市，我县更是提出了打造“审批最快捷、办事最方便”县的目标，行政审批桐庐速度已经启航。

证件齐全半个小时就办好

　　分水便民服务中心成立于2011年4月，分水及周边瑶琳、百江、合村等乡镇的群众大部分审批事项无须跑到县城就能在当地解决。

　　分水便民服务中心主任吕娟平告诉我们，当时也是为了配合分水镇小城市培育试点工作和建立健全三级便民服务体系。进驻的服务有239项，进驻单位有23个，主要单位有人社、住建、国土、林业、公安等等。据了解，在方便乡镇群众办事的同时，窗口服务的功能也日趋完善，今年8月20日，分水便民服务中心公积金窗口设立，附近居民提取公积金也可以在分水办理。9月初还将设立市民卡服务窗口。

　　我们了解到，不仅仅在分水，根据各地经济社会发展实际和相关条件，我县还分类向各乡镇实施行政审批放权，扩权强镇，同时因地因时制宜，整合乡镇资源，方便投资业主和群众办理各项审批。

感受最深：这里的服务很贴心

　　杭州捷敏香精香料有限公司是2008年落户我县江南镇的，公司负责人说，之所以来桐庐投资创业，一开始主要是看中了桐庐秀美的山水，而到了桐庐之后让她感受最深的，却是贴心服务。

　　今年，公司准备扩大再生产，征地工作已经完成，而新一轮的行政审批制度改革，又让公司享受到了更为便捷的服务。不仅具体手续大多由江南镇政府安排的代办员专门办理，而且因为审批制度改革，扩权强镇，不少手续只要在镇政府即可办理，比如说土地证，那以前是要一个多月，现在7天办下来，这的确是很出乎我们的意料。

递交资料的数量逐渐在减少

　　陈颉权是从2009年开始做行政审批的代办员的，今年三月启动的行政审批制度改革，她的感触是很深的。“我觉得现在比如说在国土，还有建设，它在递交资料的数量上面逐渐地在减少，这个也是对我们，甚至对其他业主很是方便。”

　　据介绍，新一轮的行政审批制度改革通过率先清理审批事项，对全县42个部门的785项行政审批事项进行逐个清理，保留567项；设窗口部门增加了非行政许可事项进驻，共涉及10个部门，增加非行政许可事项26项，集中度由27.2%提高到41%；通过密集出台报件资料容缺受理超时默认和打包式前置等审批改革措施，近期又从制约提速的核心着手，再推出25条审改新举措，如5000万元以下的政府投资项目取消可行性研究，200万元以下的项目乡镇自行编制预算等；明显提升审批速度，行政审批事项办理时间从6919个工作日压缩到3424个工作日，压缩率达50.5%，如建设项目施工图审查由15个工作日压缩到3个工作日，内资企业投资项目核准由5个工作日变为即办。