党的十八大报告指出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。这是积极稳妥推进城镇化，不断提高城镇化质量的重大战略举措。

　　目前，全国18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示，创新社会管理，增加基本公共服务支出，有序推进农业转移人口市民化，不仅是经济问题，而且关系社会公平正义。

　　发展改革委主任徐绍史说：“为加强市政建设的资金保障，中央财政在安排转移支付时充分考虑外来人口因素，连续几年代地方政府发行债券，并强化对资源枯竭型城市的财政支持。”

　　事实证明，只有不断增强城市经济、基础设施、公共服务、资源环境对人口集聚的支撑作用，才能提升城市可持续发展能力。

　　一个不容回避的现实是，现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。

　　促进城镇化健康发展，需要着力加强制度顶层设计，统筹推进一些重要领域和关键环节体制机制改革。

　　异地高考破冰，农民工纳入保障房保障范围，推动基础养老金全国统筹……近来一项项举措，可以看出政府为推动人口城镇化创造公平制度环境的决心。

　　展望未来，推进新型城镇化，创新机制体制的空间还很大：

　　——创新和完善人口服务和管理制度，促进人口有序流动、合理分布和社会融合；

　　——创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求；

　　——建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基础设施建设提供资金保障；

　　——建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，有效保障城镇常住人口的合理住房需求……

　　人们期待着，我国城镇化质量不断提高，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。

　　据新华社