“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”——在《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》里，这段不过33个字的表述，意味着劳动教养，这个在我国已经运行了近60年的制度，即将成为历史。

　　变革中的劳教所

　　“劳教人员全部解教出所”，这是19日上海召开的“废止劳教制度完善对违法犯罪行为的惩治和矫正工作推进会”上所透露的信息。目前，上海的劳教机构和干警的转型也正在进行中。而在全国的许多地方，劳教的废止之路，都已经陆续展开。

　　湖南、四川、广东、青岛，全国多地劳教所摘牌。在北京，始建于1955年的团河劳教所，可以说是北京市最著名的劳教机构，然而在今年7月，劳教所的牌子已经悄然被换成了“北京市监狱团河二监区”。而北京的很多劳教所，也都早已开始了职能改变。

　　当劳教制度面临废止，全国的劳教所将何去何从？目前的信息是，在一些地方，它们有的转变成了戒毒所，有的转成了监狱。

　　废除劳教，回归法治轨道

　　废止劳动教养制度，这意味着在我国已经存在58年的劳动教养制度，将寿终正寝。而近年来，从学者、专家到人大代表、司法界人士，都在背后合力推动。

　　中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授称，这是一个里程碑式的标志。准确的说，应该是回归到法治的轨道上来。因为之前的劳动教养，并不在法治之列。国内外的通例都是，限制人身自由的规定，必须由法律的形式来确定，而劳教是依据国务院劳动教养相关法规规定的一种行政处罚。

　　劳教干部，何去何从

　　根据官方数据，我国有300多家劳教所。劳教制度废止之后，这些劳教所将何去何从，工作人员又将如何安置，这些都是接下来需要面对的。

　　事实上近年来，基层很多劳教所已经同时加挂戒毒所的牌子，提前转型。有专家就建议，劳教制度废止后，可以对劳教所进行改造，对原有工作人员进行业务培训，向戒毒所等其他社会组织转型，实现福利化和服务化。

　　社区矫正制度，有用吗

　　中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提到，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”

　　现在媒体关注更多的是劳教制度废止，其实我们更应该关切决定中的后半句话，“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。

　　从2003年试行“社区矫正”工作到各地展开，10年间，全国一共接收社区矫正人员133万多人。不过，近年来社区矫正人员的数量在增长，社区矫正工作中存在的困境，也逐步凸显出来。

　　那么，在目前我国违法犯罪行为的惩治与矫正体系还不完善的现状下，如何处理那些“大事不犯，小事不断；愁死公安，难死法院”的人？

　　曲新久教授称，如何处理的争议，属于技术性。目前有两种声音，一种是彻底废止后，该适用治安管理的，就用治安管理处罚法，适用刑法的，就用刑法。另一种是树立个新法，即“违法行为教育矫治法”。

　　针对树立矫治法，会不会给人感觉，劳教制度变身又回来的问题，曲新久教授评论说，这两个性质不一样，矫治法是在法律的框架内。最根本的改革方向是，改变由公安机关单独决定的现状。权力有了监督平衡，公民权利才有保障。

　　一项制度的废止，并不是简单废除，它意味着相关配套的全面改革，才刚刚开始。未来需要做的，更加考验我们管理部门的智慧和勇气。