据美国《纽约时报》报道，美国政府11月29日表示，建议商业航班进入中国设定的东海防空识别区前向中方通报飞行计划，但拒绝承认我国设定的防空识别区。

　　美国国务院11月29日发布指导文件，建议国内航空运营商尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。

美国务院向航空公司

发布指导文件

　　美国政府表示，为了避免意外冲突，民用航班应遵守中国防空识别区的要求，事先通报。美国官员从11月27日开始联系航空公司，并于29日发布相关指导。美国同时表示，此举只是遵守已有的国际航空协议，不受政治因素的影响。

　　根据美国国务院11月29发布的这份指导文件，美国政府“总体上期望运营国际航线的美国航空公司始终遵守”外国政府制定的飞行报备政策。早在27日，美国国务院发言人珍·普萨基曾表示，美国政府正研究国内航空公司是否应尊重中国东海防空识别区有关规定。

　　另一方面，美国拒绝承认中国设立的防空识别区，并派遣战机在没有事先向中方通报的情况下擅自飞入。美国国务院发表声明说：“一般来说，执行海外任务的美国航空母舰需要遵从外国的‘通报要求’，但这并不代表美国政府接受中国的要求。”

　　中国政府23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图，规定位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。

日外务省官员

对美方做法不予评论

　　美国政府这一表态在美国国内引发争议。有人认为这是一步坏棋，会损害美国和亚洲同盟之间的关系；也有支持者表示既要立场坚定，也要避免发生事故。布鲁金斯研究院院长斯特罗布·塔尔博特认为，类似争议必须通过外交解决，不能诉诸单边行动，这是首要原则，必须极度清晰。

　　有评论说，奥巴马政府遏制中国的意愿将在这场地区性冲突中受到考验。美国前驻华大使洪博培说：“这里的难点是，当你遇到意外危机的时候，冲突升级的速度非常、非常快，而且没有降温的迹象。这是我们在中美关系里面临最大的挑战之一。”

　　中国设立防空识别区以后，多家日本航空公司主动配合中方，遵守申报要求，不过日本政府要求他们停止向中国申报。日本外务省一名官员11月30日说：“在申报航班计划的问题上，我们不会评论其他国家的做法。”