深化改革，减少滋生腐败温床

　　深挖根源，善用法治方式反腐

亮点一：

作风建设提到高处

深挖腐败根源

　　【规划原文】新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性。

　　【专家解读】这份《规划》立足于“两个100年”这样的大背景下，结合了十八大会议精神、紧紧围绕全面深化改革的总体部署，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，视野非常开阔，特别体现了习近平总书记在十八大之后系列讲话精神的实质内容——这从文件的五部分布局中就能感受得到。特别在谈腐败之前，文件第二部分讲的是作风建设、是走群众路线、是长效机制。所以，在我看来，这份规划不是就腐败论腐败，更挖到了产生腐败的根源问题是作风出现问题了，正如文件所讲：“不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策”。

亮点二：

光靠党内纪律不够硬

强调用“法治”反腐败

　　【规划原文】善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。

　　【专家解读】善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行——这说明，我们党已经意识到，如果仅仅靠党内纪律来约束已经不够了，柔性有余而刚性不足。下定决心反腐败，就需要把反腐工作上升到法律高度的层面上，用法律来增加刚性，这体现了我们党的反腐制度体系进一步完善。这也是体现了三中全会精神中提到的，我们党治理能力的现代化，加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

亮点三：

深化改革明确职能

减少滋生腐败的温床

　　【规划原文】贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，对取消的审批事项要加强后续监管，防止出现监管职能缺位、错位或不到位。

　　【专家解读】在一份反腐败的工作规划中，特别提到全面深化改革的总体部署，这深刻体现了“以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障”，是一个很大的亮点。很多腐败都是因为制度不完善引发的。权力的边界模糊，政府的手伸得太长，管得太多太具体，自然会出现腐败的机会，成为滋生腐败行为的温床。通过深化改革，进一步明确政府职能，这次在规范中得到了结合。改革到位了，职能明确了，就减少了滋生腐败的条件。

亮点四：

严查背后的腐败

加强反腐败国际合作

　　【规划原文】持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。

　　严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。

　　加强反腐败国际合作。

　　【专家解读】有媒体统计，今年已经有16名省部级高官涉嫌严重违纪违法被查处，这份成绩单有助于公众提升对未来反腐败成效的信心。规划里提到“严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件”是亮点。近几年，群体性事件比较高发，社会影响比较恶劣。比如拆迁，房屋补贴标准不一，不该拆的被拆，这里面恐怕有利益作祟。这类问题如果不查清楚，不给社会一个交代，恐怕群众不会满意，法律的公平公正和党的权威性都会受到挑战，长此以往将会影响安定团结。

　　“加强反腐败国际合作”也是比较新鲜的提法。随着反腐败力度加大，贪官外逃不时发生。不把这些外逃贪官抓回来，可能会助长其他一些贪官产生外逃的想法，将产生消极影响。现在特别提到加强反腐国际合作，是希望产生一种威慑作用，无疑非常必要。