本报记者 周文丹

　　“人民群众的美好期待，就是我们的奋斗目标；人民群众想什么，我们就要干什么。”

　　昨天下午的宁波全市经济工作会议上，在回顾了2013年的经济工作后，浙江省委常委、宁波市委书记刘奇如此表示。

　　刘奇说，现在宁波人民最期盼的，是我们的生态能更加优美、城市能更加漂亮、社会能更加和谐、发展软环境更加优化。他提出，明年要推进改革驱动、创新驱动，狠抓生态治理、城镇治理、社会治理、软环境治理。

　　在四治理中，生态治理被放在了首位。

　　困难多挑战多

　　结果和成效好于预期

　　即将结束的2013年，宁波一路是怎样走过的？

　　“今年全市经济发展稳中有升、稳中有好，成绩来之不易。”提及2013年，刘奇说，这是宁波经受多重考验、顶住多种压力、经济转型升级取得积极成效的一年。

　　总的来说，全市经济社会总体呈现“两稳两快两好”的发展态势，表现为经济增长稳、居民收入增长稳；重大项目推进快、引进市外资金增长快；产业结构和投资结构趋好、发展质量和效益趋好。

　　在充分肯定成绩的同时也要清醒地看到，当前经济运行稳中也有忧、稳中也有险。“比如，内外需求拉动不协调的问题，行业经济效益不均衡的问题，经济增速换挡对财政、企业和居民三大收入的影响问题等。”

　　宁波经济发展

　　不以牺牲环境为代价

　　在提及2014年的目标时，刘奇强调，宁波要的是“不以牺牲环境为代价、不会带来后遗症、发展质量和效益持续提高的速度”。

　　如何实现新一年的目标，关键要靠“双驱动四治理”。

　　所谓“双驱动”，就是坚持改革驱动、创新驱动。

　　在提到改革时，刘奇说，要以经济体制改革为主轴。

　　宁波的市场化程度在全国处于前列，但仍存在市场开放性、竞争公平性、运行透明度不够的问题。如何改变这种现状？这就要进一步做大做强宁波民营经济，建立统一的市场准入制度。特别是对市政公用事业、垄断行业等特许经营领域，要解放思想、勇于探索，切实解决民间资本不能进、不愿进、不想进、不敢进的问题。

　　另外，对外开放和海洋经济都是宁波的优势，不能丢。刘奇说，在开放型经济体制机制改革方面，要重在构筑国际经济合作竞争新优势；在海洋经济体制机制改革方面，要重在提升港航物流产业的带动功能。

　　“生态环境是最基本的民生、最公平的福利，当前宁波人民最关切的就是生态环境问题。”刘奇说，在抓生态治理时，要干好“五水共治”这件大事。宁波市委、市政府还将成立“五水共治”领导小组，下设领导小组办公室。

　　代市长卢子跃说，明年是推进“五水共治”开局之年，要在摸清底数、掌握实情的基础上，尽早制定出台具体的工作方案，明确总体要求、实施步骤和重点任务，尽快把工作任务分解好、落实好。

　　会上，刘奇也要求，各级各部门要要减少审批事项和环节，建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，在清单之外的，一律不得设置行政审批事项；要发挥市场配置资源决定性作用和政府效能的乘数效应，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；凡是市场机制能有效调节的经济活动，政府要简政放权、松绑支持、有序退出。