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a0017版:中国新闻·时事

中国改革的“顶层设计机构”

  此前,十八届三中全会决定,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。中央经济工作会议也强调,中央全面深化改革领导小组,在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作,主要领导同志要亲自抓。

  受访专家学者们表示,中央全面深化改革领导小组不是一个实体性部门,而是改革的最高国家领导机构。是党中央设立的,层级更高、协调面更宽、更具权威性。

  这跟成立于1982年的国家体改委有区别,在上世纪80年代至90年代,曾一直担负“改革中枢”的重任,被视为中国改革的顶层设计机构。但国家体改委是在政府层面,是国务院的组成部门。

  国家体改委撤并后,改革的职能主要由国家发改委负责。但发改委近年来屡受质疑,张维迎等学者曾在公开场合质疑,“过去十年只关注发展,不太关注改革”。

  专家认为,只有成立一个利益超脱的机构,才能推动改革走向深入。“比如起草法规,如果由某一个国家部委牵头,难免导致部门利益合法化,改革就会遇到阻力。”

  今后,所有与改革有关的部门,可能都由中央统筹协调,既有政府部门,比如经济领域的改革涉及财政部、国资委、央行等20多个部门,也有中央机构,比如中央编制办、中央政法委等。

  11月13日,即十八届三中全会结束的第二天,北京市委常委会上释放出消息,将成立全面深化改革领导小组,北京市委书记郭金龙强调,要把握首都发展的阶段性特征,从国家发展大势、区域协调发展着眼,在更大尺度上谋篇布局。

  随后,天津、内蒙古、黑龙江、广西等省区市也相继宣布成立全面深化改革领导小组。

  但是,对于深化改革领导小组的人选以及相关机构设置情况,上述五省区市均没有对外公布。

  据新华社、央视


钱江晚报 中国新闻·时事 a0017 中国改革的“顶层设计机构” 2013-12-31 钱江晚报2013-12-3100011 2 2013年12月31日 星期二