金华市区的道路出行系统越来越完善，可城市发展的好处还没有惠及到那些住在偏远地方的人。

　　在今年的两会上，不止一个代表、委员对金华的公交系统提出建议或意见，金华市人大代表、婺城区交通运输局局长陈凯进或许是其中最专业的一个。在他提交的议案、建议中，就有两份是和公交有关的，他用一个张三的例子来说明问题。

　　现状

三家公交公司各自为政

冷门班次少且换乘麻烦

　　金华的公交运营现状怎么样？来看看张三的回家路。假设市民张三从杭州坐车回到老家婺城区塔石乡——

　　现在金华的公交线路，由公交总公司、通济客运公司、城乡客运公司三家经营，分别负责市区线路、省内线路以及城乡线路。

　　虽然其中公交总公司和城乡客运公司属于同一个集团，但在线路规划设计和收费方面都各自为政。

　　“这样各自为政，导致热门线路班次多，冷门线路班次过少，换乘太多，对市民来说很麻烦。”陈凯进说。

　　陈凯进的说法是有详细的数字作为支撑的。

　　以婺城区为例，截止到2012年底，共投入车辆152辆，开通线路38条。尽管如此，577个行政村，以半径一公里有公交站点视为通车计算，仍有107个行政村未能通车，公交通村率仅81﹪，覆盖率低于其他地区，远远不能满足人民群众出行需要。

　　建议

三家公司合并统筹管理

张三可以少换两次车

　　“我的建议是，金华的三个公交公司能够合并，由交通部门统筹管理。”在陈凯进看来，这么做也是国家大部制改革形势的需要。

　　按照陈凯进的建议，线路将由交通部门统一规划，，公路通到哪公交就要开到哪，而不是按照热门程度开线路，“这也是真正推进城乡规划一体化、基础设施一体化、基本公共服务一体化、推进宜居城市建设的一项重要举措。”

　　还是以张三为例，目前金华市区还没有直达塔石的公交线路，就是因为那里地处偏远且乘客不多。按照陈凯进的设想，张三回家的线路今后可简化为杭州汽车南站——金华客运西站——塔石乡。

　　“只有百姓真正体会到公交出行的便捷、舒适、廉价，才愿意选择公共交通为出行主要方式，减少自备车使用，现在金华公交实载率是46﹪。”陈凯进说。

　　建议

实行一票制或免票制

张三可以少花两程钱

　　票价方面，陈凯进建议实行一票制（也就是城乡统一票价）或者免票制。在他看来，三家公交公司除了需要合并外，公交普惠政策的推行也不能少。

　　“公共交通是社会公共资源，公交事业也是惠民事业。”陈凯进说，由于部分农村未能通上公交车，村民无法享受便捷乘坐公交车以及公交减免优惠政策，从而引发多起拦截公交车事件，成为了社会不稳定因素。

　　对于张三来说，从杭州汽车南站坐车到金华客运西站的75元省不了，不过从客运西站到塔石乡的这段路，他不仅比现在省了两次换乘、等车的时间，还省了钱。

　　那么，公交公司少收了的票价由谁来补贴？陈凯进在建议中写道：必须政府主导，加大财政补助力度，比如政府全额出资购置新增或更新车辆、老年人年龄限制下调至65岁、开通冷僻线路的亏损由政府全额补助。

　　他认为，可以通过这些措施来保证公交公司的收支基本持平并略有盈利，推动公益公交早日回归，有效解决交通拥堵问题同时满足群众出行需求。

　　本报通讯员 郑峰 本报记者 张苗 本报特约记者 陆欣