纵深

美国私人监狱：

美国“最优秀”大公司之一

　　在美国，将公共领域的服务外包给私人公司有很多例子，最特别的一例即是囚犯外包。100家私人监狱公司，替政府关押了12.8万囚犯。私人公司的介入，有助于提高监狱行政体系的效率，但也引来了对其“靠囚禁犯人发财”的种种非议。

　　私人监狱运营企业CCA（Corrections Corporation of America）是全美最大的私人惩教企业，其私人监狱生意可追溯到31年前。

　　1983年，CCA从美国田纳西州首府纳什维尔发家，依靠接收公共监狱超额的囚犯赚钱。到2011年，CCA实现收入17.3亿美元，纯利润1.6亿美元。《福布斯》杂志在2007年将它评选为400家“美国最优秀大公司”之一。像CCA这样“吃监狱饭”的公司还有很多。

　　监狱体系是一张庞大的利益网络，而监狱是其中最关键的连接点，因为他们拥有数目庞大且源源不断的犯人。组织犯人生活和劳动会产生众多金钱和利益往来。

　　另外，根据CCA2011年财报，企业每接收一名犯人，每天可以获得58.48美元补贴，减去监狱运营的费用，企业每天从每名犯人身上净赚18.33美元。

　　从CCA跟政府机构签订的协议可以看出CCA有很大的盈利空间。不少项目的协议内还包含了一条：在新建监狱运营的前120天内，公营监狱要保证CCA设施的入住率达90%。如果CCA资金周转不灵，面临破产，不得不将监狱卖出去的时候，根据合约，州政府还要无条件购回监狱。

　　但“靠囚禁犯人发财”在美国一直有很大的争议。反对者指控这些私人监狱企业通过游说、竞选捐赠和接连聘请退任的政府高官等方式，让很多原本无需坐牢的违法者锒铛入狱。

　　据新华网消息，美国的人口只占世界总人口5%，囚犯数量却占全球25%。据统计，截至2013年4月份，美国联邦监狱和地方监狱关押人数已经超过150万，此外，美国被关押的非法移民数量飞速增长。从1970年至2009年，被拘留的人员增长了772%。　 本报记者 韩兢 整理