习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时，以“百舸争流，奋楫者先”8个字，希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者；坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。”

　　在参加广东代表团审议时，习总书记勉励广东的同志要继续发扬敢为人先的精神，勇于先行先试，大胆实践探索，在全面深化改革中走在前列。要坚持社会主义市场经济改革方向，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，协同推进各领域改革，努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。

　　今天，全国两会再次吹响了改革的集结号。改革，成为会场内外的最强音。通过两会这个社会主义民主政治的大平台，党的意志转化为国家的意志、人民的意志。理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力、汇聚最大正能量，成为全党全国人民的共同思想和自觉行动。

　　尊重群众的首创精神，鼓励先行先试，“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合，以点带面推进改革，这是改革成功的一条宝贵经验。习总书记强调的把握全面深化改革的各项重大关系中，就包括“整体推进和重点突破的关系”。局部的探索、区域的试点成功了，对顶层设计的落实和整体改革的推进必将产生强大的引领和示范作用。即便某一个点上、某些方面的探索一时不成熟不成功，也无碍大局。

　　先行先试试什么？习总书记反复强调制度创新的重要性，要求“坚持以制度创新为核心”“尽快形成一批可复制、可推广的新制度”“努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制”。

　　习总书记强调的制度创新，与他希望的先行先试是互为因果、一脉相承的。先行先试在更多方面往往是一个点、单个领域的改革突破，但如果不从制度创新层面谋划和推进，这种点上的探索很可能缺乏面上复制和推广的价值，仅仅是脸面光鲜、供人观赏的“盆景”。而如果是从制度创新层面来谋篇布局、将点上的改革变为“苗圃”，意义就大为不同了，它最大的特点就是可以移栽、可以推广，从而由点而面、由个别而整体、由局部而全局，最终形成星火燎原之势。因此，只有充分考虑了制度层面的先行先试，努力在制度创新上建“高地”，在“小步快跑”中探索规律、凝聚共识，这样的改革才更有价值、更有意义。改革试点是否成功，关键要看其制度创新是否可复制、可推广。

　　以上海自贸区的改革探索为例。虽然自贸区的范围只有28平方公里，但挂牌运行至今半年多来，自贸区的实践者们敢闯敢试、大胆探索准入前国民待遇加负面清单管理、加强事中事后监管、推进金融开放等一系列制度创新和方案落实，示范效应已初步显现。在最近拟定的18项涉及金融体系改革创新中，无一不是围绕着推进改革、推进创新。

　　一叶扁舟难远航，千帆竞发更奔腾。推进改革，需要先行先试者一马当先探深浅，也需要更多的弄潮儿奋楫争先闯险滩。“行动，只有行动，才能决定价值。”不仅仅是上海、广东等沿海地区，各地各部门都要深入学习领会习总书记的重要讲话精神，根据形势发展、环境变化、客观实际，敢闯敢试、勇毅笃行，将中央的改革战略部署与本地本部门有机结合，创造性地开展工作。全社会要上下呼应激发全面深化改革的内生动力，抓实、再抓实，以点滴探索汇聚成全面深化改革的浩荡洪流。

　　慎海雄