本报记者 陈素萍 本报通讯员 楼栋

　　生产再忙，安全不忘；人命关天，安全为先。在开发区企业车间，基本都张贴着此类安全生产标语。

　　昨天，开发区2014年企业安全生产工作会议召开。会议总结了去年安全生产工作情况，表彰2013年度安全生产先进单位和个人，开发区安监局与企业代表签订了年度安全生产责任书，并部署今年企业安全生产主要任务。

　　蓝天环保、下沙生物、松下家电、松下马达、顶益食品、中粮制罐、杭联热电、东芝信息等8家企业被评为安全生产先进单位。

　　沈勇（优科豪马）、徐新其（神钢建机）、张明松（康莱特药业）、于治平（玫琳凯）、高永强（松下马达）、潘柯君（蓝天环保）、朱昭庆（味全食品）、郑勇飞（旭化成医疗）等8人获安全生产先进个人。

　　现场，开发区重点监管企业负责人和安全生产管理员，开发区区属规模以上工业企业安全生产负责人，共同参加了会议。

【去年工作】

企业提前自查隐患，颇有成效

　　过去的一年，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，开发区工业企业领域发生一起死亡事故，对于拥有大量企业的开发区而言，成绩值得肯定。

　　企业主体责任得到有效落实。295家企业主动与经发局签订了责任书。企业自主开展隐患排查治理，工业领域245家企业累计自主上报隐患4877条，平均每家企业年上报隐患3次，尤其是危化品重点监管企业月平均上报隐患163条，主动上报隐患治理机制已初步形成。加大安全生产投入，娃哈哈集团有限公司等3家液氨制冷企业共计投入近2000万元，弃用液氨制冷工艺，改用安全环保型氟利昂制冷，彻底消除了液氨的危害。

　　“安全三化”工作三管齐下取得成效。开发区第二代安全生产信息系统正式投入运行，目前已通过审核入库的企业为241家，企业的培训管理、事故发生、危化品使用等情况一目了然。同时，安全标准化企业阵营进一步壮大，去年累计有76家企业签订了标准化创建咨询合同，新增杭州松下马达有限公司通过国一级标准化，国一级企业数量占到全市3家中的2家。另外，确定了33家危化品重点监管企业进行精细化管理，重点开展了危化品重点监管企业安全体检、液氨从业单位专项整治、餐饮场所燃气安全专项整治、安全生产月应急演练周活动等一系列工作。

　　安全宣传培训教育注重实效。全年共计培训并发证安全管理员298名，主要负责人36名。开展形式多样的“安全生产月”活动，全区共有85家企业的1919名职工参加了系列竞赛活动。主要对新入职员工和劳务派遣员工，企业开展的各类培训认真务实。

　　安全管理方法手段不断得到创新实践。结合区内危化企业安全生产需要，引入医学的“健康体检”概念，建立了企业“体检式”安全检查服务制度。从企业的固有危险度、规划布局、安全设施、安全管理水平等四个维度35个要素进行量化评估，由第三方中介机构客观公正量化打分，对每家企业出具综合评估结论，共计提出整改意见和建议264条，并全部完成整改。同时，许多企业都针对自身生产经营的特点，探索出个性化的管理办法，例如朝阳橡胶有限公司针对长期以来叉车流量大，存在较大安全隐患的情况，采用更安全的电动液压车替代叉车，制定实施了《积分制叉车安全管理制度》，对叉车的维护保养、日常运行点检、叉车超速报警装置的使用等等做了明确的规定，并制定了相关的奖惩措施。

【存在问题】

部分企业安全基础薄弱，需改进

　　部分企业安全基础仍然比较薄弱。去年，开发区发生了数起事故险些酿成悲剧，比如某化工企业危化品仓库发生氯气泄漏事故，所幸事故应急回收装置启动及时，未造成人员伤亡，暴露出部分企业对生产场所的危害性和所用设备的安全特性了解不足，隐患排查还不够深入彻底，不安全因素和隐患仍大量存在，稍有不慎极易引发死亡甚至较大以上事故。

　　专门的安全管理队伍不稳定。一方面，目前开发区很多企业仍未设置专门的安全管理机构或部门，大多是让兼职的安全管理员从事安全管理工作，另一方面，部分号称是专职的安全管理员实际上兼职在做行政、人事、工会等其他许多方面的工作，安管员任务多、压力大，只能疲于应付。甚至有的企业用一纸任命文件敷衍了事，政府检查过后一切照旧。

　　外来作业单位施工服务项目是事故高发领域。去年，开发区发生的数起死亡事故涉及到外协承包商，例如某公司在厂房安装消防设施过程中，一名外包单位员工不慎从高约3.7米的脚手架上摔下，经医院抢救无效死亡。事故再次敲响警钟，说明企业外包项目安全管理中还存在以包代管现象，承包单位更是现场安全防护措施不落实，对施工人员的岗前安全教育培训马虎随意，作业现场监管放任自流，导致事故发生概率较高。

【今年部署】

四个“进一步”

助力实现安全生产工作目标

　　今年，开发区安全生产工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列讲话精神，按照中央、省市关于安全生产工作的部署和要求，以创建安全发展示范城市为契机，紧紧围绕“两港八园”建设的中心目标，进一步完善安全监管机制，创新隐患排查治理体系，扎实推进标准化创建和信息化建设，进一步提高企业安全管理水平，杜绝发生较大及以上生产安全事故，努力不突破市政府下达的生产安全死亡事故控制指标，力争在工业领域不发生生产安全死亡事故，为开发区转型发展、率先发展提供良好的保障基础。

　　重点工作主要包括四个内容：

　　进一步完善安全监管机制。切实加强综合监管，严格落实约束机制，积极探索诚信机制。针对发生死亡事故或其他较大以上生产安全事故的企业，严格执行安全生产“一票否决”制度，取消企业当年各类奖励和评先评优资格。同时完善安全生产“黑名单”制度，坚决向社会、媒体曝光列入安全生产“黑名单”的企业，接受社会广大人民群众的监督。

　　进一步消除各类事故隐患。不断加大执法检查力度，有效加强举报投诉查处，积极创新隐患排查治理方法，扎实开展重点领域专项整治。畅通安全生产投诉、举报渠道，落实举报奖励资金，防范各类生产安全事故的发生，同时做到每起举报投诉均有处理结果和记录。重点监管企业必须每个月报告1次隐患排查治理情况，其他规上企业必须每个季度报告1次隐患排查治理情况。

　　进一步规范企业安全管理。扎实推进安全标准化创建，重点落实企业安全主体责任，突出实施安全风险防控。危险化学品生产企业必须单独设立安全管理机构，配备2名以上专职安全管理人员；其他有条件的企业也应单独设立安全管理机构；不具备单设机构的企业，必须至少配备1名以上专职安全管理人员。

　　进一步夯实安全生产基础。继续加强信息化建设，广泛开展宣传教育培训，切实加强应急救援建设，不断规范安全生产执法。有条件的企业要积极做好安全生产先进适用技术、新型实用产品的推广应用，认真开展工艺自动化安全控制系统升级或改造，降低事故风险。