以大项目带动大投入 以大投入形成大产业 以大产业促进大发展

　　大江东产业集聚区市本级园区步入发展新阶段

　　一批重点项目进入投产高峰期

　　长安福特整车项目上半年完成设备安装；

　　西子航空飞机零部件项目正式投产；

　　统一食品项目全面进入试生产；

　　华东医药生物医药科技园等八大项目齐开工……

　　在杭州东部，钱塘江入海口40平方公里的大江东产业集聚区市本级园区（即杭州经济技术开发区前进工业园区）内，正掀起一波项目建设的新高潮。大项目、大企业的建设引领着园区走上快速发展的道路。

　　现在的前进园区，已经成为一片建设的热土，林立的塔吊、忙碌的工人，轰鸣的机器，园区正以他独有的魅力吸引着四海商机；其同时也是一片创新的沃土，拥有开放的政策、集聚的人才、良好的服务。善于改革创新的前进人，正以饱满的激情，打造一个充满生机和希望的新天地。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过7年的发展，按照“招大商、能落地、早见效”的要求，前进园区已经实现了“打基础”、“做环境”、“招大商”、“能落地”的阶段性任务，将进入投产见效的新阶段。

　　今年是改革深化年，也是前进园区项目投产见效的关键年。园区指挥部全体人员面对工作任务重、社会期望高、工作压力大的现状，拉高标杆、争先创优，敢与“高”比、与“快”赛、与“强”争，充分发扬“真诚、秉公、激情、实干、清廉”的江东精神，争做敢担当、能担当、善担当、有激情、过得硬、打胜仗的狮子型干部，从每一天、每一件事、每一个人干起，大干快干、苦干实干，园区产业发展大大加快，呈现了良好发展态势。

　　在2013年大力开展“难题破解年、环境优化年、项目推进年”活动基础上，今年园区又启动实施了“改革创新年、项目推进年、环境优化年”活动。围绕改革创新，重点在创新招商引资办法、供地方式、建设模式、体制机制、以城带街5个方面开展工作；围绕项目推进，重点在项目招引、供地、开工、竣工、投产5个环节推进工作；围绕环境优化，重点在优化行政审批、推进环境整治、完善城市功能3个方面强化工作。同时为确保“三个年”活动顺利推进，指挥部建立了领导联系重点课题、重点工作和重点项目服务机制，明确了5个重点课题、14项重点工作和26个重点项目。

　　今年以来，前进园区开工、竣工、投产（投用）项目多达78个，计划投资超过百亿元，特别是在一季度，一批重大项目正式投产，推动园区开发建设进入新阶段。

　　从点式布局到集聚发展　从海涂乡村到产业高地

　　长安福特、西子航空、横滨胶管、统一食品、加多宝饮料、华东医药、苏泊尔南洋药业、华电热电、顾家工艺……，近年来一家挨一家的知名大企业先后落户杭州经济技术开发区前进工业园区，充分体现了园区的高起点规划、高质量引资、高水平发展。

　　近年来，前进园区始终坚持主攻大项目、拉长产业链、发展高科技，目前园区已初步形成以长安福特为核心的汽车产业集群；以西子航空为核心的航空产业集群；以华东医药为核心的生物医药产业集群；以统一食品为核心的现代食品产业集群，形成完整的高端产业体系，促进产业集聚发展，实现以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业促进大发展。

　　高端产业通常具备高技术含量、高成长性、高附加值、高产业带动性等特点，同时先进的工艺设备和复合型高层次人才也必不可少。

　　以长安福特为例，不仅是杭州迄今为止引进的第一个世界级整车项目，也是杭州市目前引进的最大单体工业项目，采用的是福特全球最先进的工艺设备，投产后将生产福特品牌C、D级中高端轿车，首期产能25万台、二期达产后产能达50万台。

　　目前长安福特冲压车间、焊装车间、涂装车间、总装车间厂建已完工，四大工艺车间已启动设备安装。“我们车间采用的都是福特最先进的设备，有600多个机器人实现自动化控制。”长安福特相关负责人介绍说，“同时，我们还注重人才的引进与培养，招引吸收了一大批高层次复合型人才和领军人物，我们一线的生产工人都是各大技校毕业的高技能人才，很多工作人员都将到总部进行培训。”

　　同样在西子航空的生产车间里，代表着国内乃至国际飞机零部件生产顶尖水平的数控加工中心、钣金成形、装配等生产设备已经完成安装和调试。除此之外，西子航空还拥有专业理化实验室，技术人员能够随时进行槽液分析、硬度测试、电导率测试、机械性能试验等工作，有效确保产品质量。

　　一个重量级项目，可以带动一个产业，改变一个城市。除了先进的工艺设备、超高的科技含量、高层次复合型人才以外，一个项目的产业带动性更显得尤为重要。长安福特项目落户后，园区就同步规划、同步启动了3平方公里的汽车零部件产业园建设，目前已成功引进首批14家汽车零部件企业，其中供地项目6个、租用厂房项目8个，投资方包括6家世界500强企业、7家全球零部件百强企业，投资总额50亿元，预计产能超过150亿元，具有投资主体优、地价高、投入强、产出好、见效快、用地集约的特点。

　　“在园区周边有给我们提供零部件分装制造、零部件配送、整车物流、售后物流服务的长安民生；有专业生产车用控制拉索系统的海德世项目，还有生产汽车座椅的李尔长安，以及生产大型车身冲压件的平伟宝钢”长安福特相关负责人介绍说，“入驻汽车零部件产业园的都是国内外汽车零部件领域的顶尖企业，在这里都成为了长安福特的伙伴企业。”

　　与长安福特不同的是，作为供应商的西子航空一直在为全球知名的飞机制造商提供飞机零部件服务。目前，西子航空已经成为中国商飞、加拿大庞巴迪宇航、Sogerma航空、Aerolia航空、中航工业西飞、中航工业洪都的一级供应商。

　　“未来，西子航空将不断拓展与国际顶尖飞机制造商合作，争取成为空客、波音公司的一级供应商，建立以航空零部件、复合材料制造、航空新型紧固件、热表处理加工和航空运营服务为主的生产和服务体系，将西子航空打造成西子制造板块中的一个重要组成部分，成为全世界最优秀的航空零部件供应商。”谈及未来的发展，西子航空信心满满地说。

　　招一个、引一串、带一片。这几年，前进园区依托龙头旗舰项目的巨大带动效应，走上了集聚发展的道路，步入了加快发展的快车道。“长安福特、西子航空、统一食品等一批大项目引进，华东医药、苏泊尔药业等“八大产业项目”和14家汽车零部件项目全面启动建设，园区产业呈现了良好发展态势，已经不可逆转。我们对未来充满信心，目标是要打造‘双千亿’汽车产业、‘双百亿’食品医药产业，形成集聚集约、高新高端的产业高地。”园区相关负责人介绍说。

　　产业发展需要创新驱动。在招大引强的同时，前进园区还启动了1平方公里的科技创新园建设，注重发展高科技，积极建设孵化和加速相结合、产学研一体化的创新平台，为主导产业、落户企业提供技术研发、工业设计、金融办公等综合服务支撑。目前园区已与有关单位签订了建设国家级技师学院、杭州汽车技术研究院、航空零部件产业园、创新园平台运营的合作协议，为产业发展提供创新动力。

　　从功能单一到功能复合　从产业发展到产城融合

　　“产业”在加速发展，“城市”是否跟上了脚步？建设产城融合、功能复合的“美丽新城”，是前进园区开发之初就确立的发展目标。如今，江东大地上，这座“美丽新城”正加快从蓝图走向现实。

　　4月16日，纵贯前进园区的钱江通道及接线工程正式开通试运营，成为了纵贯大江东的交通主轴线，将前进园区与嘉兴、上海、绍兴连为一体，对园区接轨大上海、融入长三角、打造增长极具有十分重要的作用。

　　通车后，将使园区到浙北、苏南、上海交通出行更为便捷。今后从前进园区开车前往嘉兴、上海等，不用再经过杭州市区，车辆通过园区内六工段和新湾两个互通立交，走钱江隧道穿过钱塘江，大约只需3分钟，然后便可上杭浦或沪杭高速，园区抵上海浦东机杨仅99公里，1小时即可到达。对于入驻园区的企业来说，这将会大大增加交通物流的便捷性，并有效降低物流成本，吸引企业投资创业。

　　除了钱江通道，经过几年的开发建设，目前园区“四纵七横”11条主骨架路网已经建成，总长度达26公里。随路建成自来水管网，日供水能力已达15万吨；建成中心污水泵站，日处理污水能力6万吨；建成110千伏丰乐变电所，总供电能力达到28万千伏安，且重大能源配套华电热电项目也在加快建设，首期年内就能建成供热；燃气、电信等市政配套设施也在同步建设。同时，园区还将重点推进主骨架道路向梅林大道以东延伸，加快江东五路三期、东二路一期等“二纵四横”道路建设，完善东部区块基础设施配套条件。

　　同时，园区还注重对生态环境的治理，切实抓好“三改一拆”、“五水共治”、“生猪禁限养”等工作，不断优化人居环境，积极建设宜业宜居美丽新城，并使良好的生态环境成为园区具有魅力和竞争力的战略资源。

　　在市政配套进一步完善的基础上，园区加快城市功能配套建设力度，以此来满足园区一批大项目加快建设并投产所带来的对居住、文化娱乐、购物等一系列公共配套服务提出了更多的需求，全面启动实施新一轮“八大工程”，即蓝领公寓、高层安置房、商贸综合体、技工学校、科技创新园、总部基地、卫生服务中心、地产开发项目，建设总投资超过60亿元，总建筑面积达100万平方米。

　　目前一期8万㎡“智造中国高新产业园”已建成，大江东核心区首个建设的25万㎡城市综合体一期（含人才公寓、商务酒店及产业、金融、商务办公楼）已经部分建成投用，按省级标准建设的36班前进小学以及18班幼儿园主体均已结顶，正在加紧内外部装修装饰工程，下半年将投用。

　　为了缓解企业员工的居住需求，蓝领公寓项目也已全面启动建设。“蓝领公寓项目总投资7.8亿元，项目占地面积90亩，建筑面积20万平方米，项目分三期实施，目前一期以完成前期工作，6月底完成桩基施工，建成后将成为大江东目前规模最大的产业工人集中居住区之一，入住规模约2万人，综合配套了商业、餐饮、文化、娱乐等一站式服务。”园区项目负责人介绍，项目建成后能够大大缓解园区职工住房困难，进一步提升园区投资创业环境。

　　同时，为满足园区企业投产对高技能人才的需求，园区加快推动了技工学校的建设。“我们是按照‘国家级一流技师学院’的标准建设的，以培养高技能人才为目标，推行校企结合二元培养模式，首期办学规模超过5000人，年培训鉴定高技能人才5000人以上。”该项目负责人表示。项目建成后，园区将与学校在人才培训、校企合作等方面开展全面合作，为园区产业发展提供重要人力保障和技术支撑。

　　此外，园区卫生服务中心、高层安置房、商贸综合体、总部基地、创新科技园、地产开发等项目也正系统按序推进。届时，园区将全方位完善居住、教育、商业、医疗等配套，实现产业与城市相互促进、融合发展。

　　园区的快速发展也带来人流、物流、信息流和大量生产生活服务需求，这也为当地街道、村提供了巨大商机，将有效带动当地街道、村加快发展商贸服务等第三产业。依托园区发展，当地村可以开展保洁、绿化、物业、保安等服务业务，既为园区提供服务，又能增加集体收入，同时也为村民带来大量的就业岗位，使村民可以就近在企业上班，也可以发展房租经济，实现村民向市民转变。最终，园区与当地街道、村实现“以城带街、统筹发展”。

　　从后置服务到前置服务　从串联审批到并联审批

　　从项目签约到破土动工，只花3个多月；从启动建设到设备安装，不到1年时间。作为全省引进的重大工业项目，投资11.75亿美元的长安福特项目将于今年7月开始设备调试，明年初浙江产福特汽车将实现批量生产。

　　无疑，长安福特的建设堪称神速。长安福特相关负责人谈及项目推进时，连声称赞前进工业园区指挥部的周到细致服务，正因园区的创新服务，才让项目推进不断提速。

　　“因为是杭州目前引进的最大单体工业项目，在落户前我们一直担心土地不够用，厂区会被分割。”长安福特负责人说，由于园区考虑周全，他们的担心在谈判中很快就消失了。

　　“像长安福特这样的重大项目，我们一直都很重视。在引进之初，园区专门成立了土地、技术、商务三个工作组，实行领导联系重大难题制度，积极创新办法，变后置服务为前置服务，变串联审批为并联审批。”前进园区指挥部相关负责人说。

　　为了加快推进项目建设，每周一上午，由园区相关班子成员带队，来自经发处、招商处等各部门12个代办员准时出现在长安福特厂区，与企业高层共同研究推进项目建设，进行一对一服务。这就是KTM会议，即关键任务追踪体系会议。

　　项目落户时，园区就推行这个例会机制，从2012年至今每周开一次。会上，企业提出碰到的问题，代办员记录在案，事后立即去解决，这个例会效果明显，现在园区将这种方式也复制到建设汽车零部件产业园上。

　　“真不敢相信在签约时就已完成项目环评、水评、能评等前期工作。”长安福特相关负责人说，“杭州项目是福特在中国投资项目中服务最优、手续最全、速度最快的项目。”4月中旬，福特全球总裁看了杭州项目建设情况后，也不由得连加赞赏。

　　除了长安福特，对其他项目，园区也坚持“一切为了项目、一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念，按照“一个项目、一张计划表、一套档案”的要求，落实项目化、责任制、路线图、时间表，对项目推进过程中各个阶段所遇到的困难和问题逐一梳理、逐一分析，确保小问题不过夜、大问题不过周。

　　目前，长安福特试制车间办公区和食堂已经建成投用，37万㎡的四大工艺车间厂建已经完工，全面进入设备安装阶段，计划今年6月完成全部设备安装，7月开始设备调试。西子航空一期8万方新厂房已经建成，机械加工、热处理、表面处理、钣金成形和部件装配5条生产线设备已完成安装调试，开始生产。统一食品18万㎡厂房已经建成，已完成5条生产线安装，正在试生产。加多宝饮料25万㎡厂房车间钢结构吊装已完成，今年下半年将设备安装。横滨胶管6万方厂房已全部完工，正加快设备安装和室外道路、管线施工，下半年将建成投产。

　　此外，华东医药生物医药科技园、苏泊尔药业、华电热电、顾家二期等省市重点项目以及去年引进的首批14家汽车零部件项目也在加快建设，今年下半年开始将陆续建成投产。

　　在大项目的带动下，前进园区去年完成全社会固定资产投资75亿元，其中工业性投资64亿元，同比增幅546%。今年一季度，园区全社会固定资产投资同比增长299.49%，其中工业性投资同比增长553.07%，在去年实现历史性突破的基础上保持了高速增长，为加快经济发展注入了强劲动力。