杭州的车市平静了一个多月，大家也期待了一个多月。如今第二只靴子终于落地了——

　　5月1日零时起，车牌申请的大门将正式开启，也就是说，想买车的市民，在今晚12点后就可以上网申请增量指标了。待资料审核通过后，凭申请编码即可参与指标摇号或者竞价。

　　昨天，杭州市调控办召开了《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》的新闻通报会，确定5月1日起，《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）将正式实施。

　　与之前发布的征求意见稿相比，《暂行规定》有八大点不同。可别小看这8点，这是在6761条意见的基础上，内容调整23处，段落调整30处，字句修改130余处，集中审定5次，七易其稿后才产生的。

　　改了哪些细节？为什么要这么改？咱们一一细看。

　　另外，这几天Let's go的微友们要是对《暂行规定》有啥问题，也可以给我们微信留言，小编会密切关注，各种解答分析攻略整理正在蓄势待发，没加的粉丝，赶紧二维码刷起哦。

　　没驾照的，请鼓掌

　　●调整了个人申请增量指标的资格条件。取消了个人申请指标需要驾驶证的限制，将相应条件修改为“年满18周岁”；突出了持有《浙江省居住证》《浙江省引进人才居住证》人员在申请资格上的同等待遇。

　　解读：这是最引人注目的改动。主要考虑放宽个人资格条件，降低准入门槛，可以更多地体现政策的公平性，而且根据《道路交通安全法》及公安部《机动车登记规定》，机动车申请注册、申领机动车号牌时，申请人无需取得机动车驾驶证，这样做可以与上位法保持一致。

　　另外，调控办考虑到没有驾驶证但有用车实际需求的群体，增强《暂行规定》的合理性。

　　企业用车，也松了口气

　　●降低了企业申请增量指标的资格条件。降低了企业纳税额的起点，扩大了企业纳税总额的范围，并相应下调了投资额，取消了投资范围限制。

　　解读：这主要是考虑本着地位平等、区域平衡、机会均等的原则，结合当前鼓励和扶持小微企业发展的政策精神，给予相关企业以政策倾斜。此外，根据税务部门统计，当前我市国税、地税纳税1万元以下企业的比例都在60%左右，因此，考虑两者合计的因素，设定1万元的纳税总额起点，相对合理。

　　黄标车，不能忍

　　●增加了黄标车更新条款。规定黄标小客车在2015年1月1日之后办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记的，不再产生更新指标。

　　解读：这样规定，目的在于加快我市黄标小客车的淘汰更新，促进大气污染防治工作。

　　一人多车，想换车不容易

　　●加大了对“一人多车”情况的限制。将征求意见稿中“个人名下有三辆以上小客车的，只有两辆可以直接取得更新指标，其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得更新指标。”

　　修改为“个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆可以直接取得更新指标，其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得指标。”

　　解读：这主要考虑在征求意见过程中，对该条规定持反对意见的较多，认为这一政策不公平，市调控办借鉴了广州、天津的做法，对个人名下的既有小客车采取更加严格的限制，也体现“一人一车”的政策导向，增强社会公共资源使用的公平性，更好地贯彻了小客车总量调控工作的宗旨。

　　营运小客车怎么申领，待定

　　●确定了其他营运小客车的指标类型。规定需要办理使用性质为“教练”、“旅游客运”、“租赁”小客车登记的，可以申领其他指标，具体办法另行制定。

　　解读：这主要考虑“教练”、“旅游客运”、“租赁”小客车从性质上来说属于营运小客车，是企业经营的主要生产工具，如果纳入总量调控，企业的发展就会面临很大困难。综合上述意见，在参照北京、天津、贵阳等地做法的基础上，《暂行规定》将其纳入其他指标管理，但明确具体办法另行制订。

　　●解除了购车时间选择的限制。删除了征求意见稿第四十三条第一款中规定的单位和个人购买车辆后必须在60日内办理注册登记的内容。

　　●取消了增量指标不得跨周期配置的规定。每一个配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指标的，可以转入下一个配置周期。

　　●明确了《暂行规定》的有效期为一年。

　　这几个问题，大家都想问

　　问：县（市）是否同步实施调控政策？

　　答：《暂行规定》的实施范围是本市行政区域范围，包含萧山、余杭两区和五县（市）。五县（市）同步实施小客车总量调控政策，主要是因为浙A号段号牌资源已经一体使用，无法区分；单辟新号段等方案目前实施还存在困难。前期的征求意见中，这一方面的意见建议比较多。

　　问：小客车总量调控政策能否对无车家庭给予政策倾斜？

　　答：《暂行规定》目前未将“无车家庭”作为增量指标的申请主体，给予政策倾斜。

　　这主要考虑到家庭作为小客车指标资源配置的基本单位，具有不确定性。因为户籍管理和法律关系变更等原因，家庭成员容易发生变化，要进行指标管理，统计和审核的难度很大，也会形成一些政策伦理问题。其次，目前杭州的无车家庭户数量庞大。公安部门最新的统计数据表明，我市共有家庭户（不含集体户）219万户，其中，户主为夫或妻且两人年龄有一人在60周岁以下的无车家庭户有55.2万户。

　　最后，目前的制度设计中已经考虑了无车家庭的购车需求因素。如一人一车的限制，一人两车以上更新指标的限制等。因此，同等条件下，无车家庭比有车家庭获得指标的几率更高。

　　问：对于二手车，《暂行规定》有没有对策？

　　答：《暂行规定》对于存量二手车的流通，在附则中进行了规定，单位和个人购买经本市市场监督（工商）部门登记确认的2014年3月26日零时之前的存量二手小客车，可以直接办理转移登记，无需申请指标。原车辆所有人不能获得更新指标。对小客车总量调控政策出台后的二手车流通问题，目前相关部门正在着手研究具体解决方案。

　　问：有问题，我该去问谁？

　　答：小客车总量调控咨询电话：96520

　　承担小客车增量指标的竞价具体工作的是杭州产权交易所有限责任公司，咨询电话是86905000。当然如果有相关问题需要咨询，找“Let's go”留言也相当靠谱。