义乌警方：在拘留所里做老娘舅

　　周静莉 陈正明/文

　　把矛盾化解工作室搬进拘留所，察颜观色、耐心倾听、暖心解结，消除被拘留人对抗心理，实实在在帮助当事人解决困难；使结怨的双方前嫌尽释，让濒临破碎的家庭重享天伦……

　　他们，义乌市拘留所的民警，用真诚融化对立、用真心化解矛盾、用真情感召良知。一起起成功的矛盾化解事件背后，是一个个感人至深的故事。

　　从拒不履行法院裁决，到愿意一次性支付赔偿款，巨大的变化发生在被拘人员何某身上。更令人想不到的是，出所后的他还送了锦旗表达由衷的谢意。

　　（场景回放） 在义乌市拘留所矛盾调解室里悬挂着一面特殊的锦旗，上面写着“化解矛盾，创造和谐”，送旗人是曾经被关押在这里的被拘人员何某。

　　2月28日，因为拒不履行法院裁决，何某被义乌市人民法院决定司法拘留。在义乌市拘留所，何某觉得自己就一个字“冤”。何某租用了不少店面屋做生意，2012年8月将其中的一间店面转租给小何，小何对店面进行装潢，不想他所雇用的张某在操作时触电，四个月后身亡。

　　因为双方当事人协商未果，张某的妻子向法院起诉，要求赔偿67万元。面对判决，何某是怎么也想不通，自己已将店面出租，出了事和自己有什么相干？事情就这样拖着。

　　“嗨，我们还是同村的。真巧啊！”在谈话室时，民警何少华与何某拉着家常。这边，考虑到何某的年龄及身体状况，民警为其开起“小灶”，那边，民警联系何某的儿子，让他们父子共同商讨赔偿事项。实实在在的举动，何某感到民警的真心。

　　3月15日，义乌市人民法院的第2张执行拘留通知书送达，这意味着何某在里面又要待上半个月。何少华趁热打铁，将心比心的劝说何某。

　　“我愿意支付一部分赔偿款。”终于，何某说出了这样一句话。

　　3月18日，当事人双方达成和解协议书，何某一次性支付赔偿款项41万元，江某自愿放弃其余赔偿款项。同时，何某也提前解除了拘留。

　　[警方说法] 做好矛盾化解工作，需要多管齐下。一方面，有针对性进行法制、道德、政策、形势等教育，尤其对重点矛盾对象，增加教育次数和力度，让被拘留人知错、认错、改错，明事理、懂是非。另一方面，加强人文关怀、环境文化建设，为被拘留人创造良好的生活环境和教育氛围。同时，强化协作，积极与办案单位、被拘留人所在单位、法院、信访等部门沟通，使矛盾能顺利化解。借助外部力量能达到事半功倍的效果。

　　女方愿意共同承担儿子的抚养费，小孩户口申报成功就近安排入学，在民警的帮助下，王某去了一块大心病，不由得向民警保证：“以后一定好好过日子，违法的事是绝不会做了。”

　　（场景回放） 2013年8月25日，王某因殴打他人被送至拘留所执行拘留。入所后，便以拒食方式抗拒管教。民警周德胜看在眼里，急在心头。一番大哥般的嘘寒问暖，让王某道出了苦衷：自己打的是儿子的生母麻某。2009年，因为闹意见，麻某离家出走。自己一个人抚养着儿子，越来越觉得力不从心，就想着让麻某也承担一点，哪知麻某一口回绝，他就动了手。想到要在里面过12天，独自在外的儿子无人照顾，心里很是担心。更头痛的是，儿子一直没报过户口，眼看9月1日开学的日期就要到了，不能给儿子办理入学手续。

　　周德胜决定管一管“闲”事，做通思想工作，让麻某来拘留所商量事情，双方也达成协议，在王某拘留期间，由麻某负责照顾儿子，并尽快去办理儿子户口申报及入学手续，儿子的抚养费由两人共同承担，直到儿子成年为止。为了解决王某儿子户口申报问题，周德胜专程陪同，安排他就近入学。

　　[警方说法] 在日常收拘、管理、教育工作中，民警根据被拘留人的基本情况和主要违法事实，主动向办案民警和被拘留人员了解案情。对于家庭纠纷、民间纠纷、上访维权、社会矛盾等性质人员，详细了解矛盾纠纷的前因后果，做到及时、主动地排查发现问题，找出矛盾纠纷内容，深入分析矛盾原因，评估矛盾化解的难度，有针对性地制定矛盾化解的对策和工作方案。在实施过程中，从当事人立场考虑问题，热心帮助被拘留人解决实际困难，从而消除矛盾的根源。

　　入所时的她大声喧哗吵闹，后来的她带头遵守行为规范。拘留期满出所后，她还主动陪同被拘留人员的家属，来所找民警协助化解其他矛盾纠纷。

　　（场景回放） 因阻碍执行职务，龚某入了所，情绪异常激动，她觉得自己只是用水管里的自来水喷射行政执法工作人员的衣服，并没有错。

　　矛盾化解工作室里，副所长俞昀递上了一杯水，耐心地倾听着龚某的“委屈”。见发泄完的龚某神情有些缓和，俞昀为其解起疙瘩，让她认识了先前对于法律的某些误区。

　　龚某哭诉起来，其公公也因参与此次阻碍活动中被刑事拘留，一想到年迈的公公要坐牢，她心里就很难受。生意上的事也让她操心，家里的生意一直是自己在管，手头恰好有一笔外贸产品订单在半个月内需要交清，否则就要赔偿五十万元的货款。现在自己被拘，这生意还怎么做？

　　了解情况后，俞昀当场安排她打电话给丈夫嘱咐生意上的事情。考虑到外面生意要亲力亲为，还同意她以紧急商务的事由请假出所7天。

　　[警方说法] 开展法理宣传教育，在化解过程中进行法律知识宣传教育，使其认识到行为的违法性和危害性，这是首要的。适时引入心理干预疏导的方法，耐心倾听、热情关注、准确把握当事人的客观反应，了解其基本情况，进行涉入性会谈，为其提供必要的政策咨询和援助，辅以同情和认知领悟干预方法，纠正当事人的不合理认识。发现困难及时进行帮扶，使其真心感受到拘留所和社会各界的关爱。

　　民警感言

　　民警童根元：被拘人员入所后或消极沮丧，或对抗激烈，或麻木不仁，人被拘留了，问题没解决，矛盾未化解。如果“结”没有解开，矛盾还会再一次闹起来。我想，要是我们“多一事”，帮他们打开心结，解决一些实际的问题，不就能多一些和谐稳定的因素吗？

　　民警楼光明：作为一名管教民警，只有放下架子，把被拘留人员当亲人、朋友，他们才会把心窝里的话掏给你，也只有这样，才能触动他们的灵魂，真正感化教育他们。“多化解一个矛盾隐患，就多排除一枚定时炸弹”，工作中，我们通过说理式疏导化解、亲情式教育感化、朋友式相互帮教、请进走出式帮教等多种方式，加强被拘人员与有关单位及当事人的沟通交流，从而消除对立情绪，缓和紧张关系，最终促成矛盾的化解。

　　民警吴光荣：拘留所不能是简单的收人、看人，然后一放了之。要转变观念，真正把拘留所办成一所特殊的学校，让进来的每个人都受到教育，只有让每一起矛盾都得到有效化解，这里才会成为违法犯罪的终点站。工作中我们要学会察颜观色，一个被拘留人员闷闷不乐，或是无缘无故大吵大闹，这些都是我们关注的对象，观察其动态，从而进一步了解其需求，再进行调解，往往成功率就会高，事情就会迎刃而解。

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　　自上级部门要求进一步深化拘留所社会矛盾调解化解工作以来，义乌市拘留所高度重视，多次召开专题会议组织民警学习相关文件精神和上级领导讲话，教育民警强化大局意识、宗旨观念。该所以“调和、解忧、调顺、解难、满意”为宗旨，成立了由所领导和经验丰富的管教民警组成的专项工作领导小组，由教导员丁旭红具体负责落实，建立社会矛盾化解室，制定实施方案，研究工作制度，明确工作职责，拟定考核机制，探索出台拘留所社会矛盾化解工作流程、工作规范以及工作规定等一系列规章制度，使此项工作规划化、常态化运作。

　　在工作中，民警对被拘留人所涉及的社会矛盾纠纷通过教育转化、沟通调解、社会联动等多种工作方法，消除对抗、化解矛盾。到目前为止，共化解矛盾纠纷78起。