由于不动产登记条例中或将支持有条件的“以人查房”引起公众巨大关注，也有人解读为防腐的措施。对此，本报记者昨日专访了省社科院公共政策研究所所长杨建华。他表示，对于这一条例非常关注。“需要厘清的是，该条例的出台不是以防腐为目的的，不能以反腐成效来要求该条例。当然，这一框架性的制度建设如果能顺利完成，那么客观上，对于反腐，无疑将起到积极的作用。”

　　杨建华表示，不动产登记条例在很多国家都有。而我国是在2007年物权法出台之后才明确提出这一制度的建设。“到目前为止已经有7年了，可见牵涉范围之广，难度之大。”

　　他表示，虽然不动产登记制度确实可以为反腐提供某些便利，但不能单纯为了反腐而去搞登记，那可能反腐不成，登记制度也搞不好。而是应该反过来考虑，先把制度框架搭起来，再考虑其具体的用途，反腐只是其中之一。

　　依法查询——

　　一个让人期待的信号

　　实际上，不动产登记之所以如此受到公众的关注，则和目前反腐的高压态势有很大的关系。很多人将之理解为一种反腐的举措。特别是此前有些地方严控以人查房引起公众质疑包庇腐败，所以这次在国土部的送审稿中明确提到要“依法查询”，是一个比较让人期待的信号。杨建华表示，“在此前，我们注意到，有关部门对于不动产登记条例的说法是公开自愿，不愿公开就不能查，而现在这个提法无疑是个进步，也相当耐人寻味。”

　　在杨建华看来，不动产登记制度是一个大的基础性平台。这个平台的建设将对很多领域产生实质性影响。比如对房地产领域房产税的出台是必要的前提条件，而对于反腐来说，则是一项很重要的内容。

　　他说，这些年从反腐来看，不动产特别是房产是官员腐败的重要的一个贪腐资金沉积的领域。不动产登记制度的实行将在一定程度上遏制腐败的高发态势。一些官员来历不明的房产、不动产将很容易暴露出来，这也让人联想到前段时间某些地方出现房产低价抛售的情况。过去官员财产申报填了表之后，就直接锁到柜子里，缺少审查机制。不动产登记制度的推进为官员财产申报提供了一个便利的审查机制。明确国家机关可以进行以人查房，这对于贪腐是一种震慑。也有利于官员自身的廉洁。而不是出现以前那种出事前都嘴巴上喊着反腐，出事后一查房子几十套这种情况。

　　从提出到完成

　　可能需要十年

　　但是，杨建华表示，对以人查房进行必要的前提设定是有必要的，不然侵犯隐私的情况肯定会出现。这显然不能看成是对贪官的变相保护。这种公开范围的控制在各国都是有的。而在物权法出台之前，我国的相关法律曾经一度明确“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询”，但之后公开范围有条件缩小，这是必要的。

　　杨建华说，不动产登记在一定程度上可以看成官员财产申报的一块内容。目前我们对于官员财产公示的制度建立还比较欠缺，就可以先把房产这块做起来。逐步完善相应的机制。“反腐是一项系统工程，需要各方面的制度，比如之前官员个人重大事项公示、广东等地对裸官调离重要岗位，这些都是一个逐步完善的过程。”

　　记者注意到，此前，国土部官员曾在接受新华社记者采访时明确表示，“不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立所有种类不动产的登记制度。有些媒体或网上解读，认为实行不动产统一登记制度有利于防止腐败，有利于降低房价，对房地产市场有影响等。这些不是不动产统一登记的直接目的，不动产登记的客观出发点也不是从反腐、抑制房价考虑，尽管客观上可能多少有关联。”

　　有一些相关人士认为由于牵涉利益方众多，该条例将面临重重掣肘，很可能一拖多年。对此，杨建华表示：“从现在的时间表看，不动产登记从2007年正式提出到完成，将需要10年时间。而与之相关的房产信息全国联网的时间表也一再后延，这当然是推进有难度的表现，但是这一届中央政府在很多领域的推进的决心和力度上都是空前的，就像抓反腐的势头就一直没有减过，所以我们应该有这个信心，条例的制定和推出会有序推进。” 本报记者 王曦煜