从1997年作出首次修改，到今年再修防卫合作指针，日美是出于何种考虑？新防卫合作指针有什么新内容？本报记者就此采访了钱报智库专家、日本问题专家陈言，请他为我们作出独家解读。

　　Q：日美这次修订防卫合作指针的背景是什么？

　　A：日美防卫合作指针最初制定于冷战时期的1978年，旨在规定“日本有事”时自卫队和美军的任务分工。当时，日本与美国针对远东地区美国整体实力的衰弱以及苏联军事实力增强的状况，经过两年多时间的协商，制定这一指针，就防止侵略、日本遭到武力攻击以及远东地区发生对日本产生重要影响的事态等问题作了具体的规定。

　　1997年，日美首次修订防卫合作指针，将日美军事合作范围扩大到与朝鲜半岛局势等相关的“周边事态”。根据指针的这一修改，日本武装力量获得了除前方参战以外的其他权利，突破了日本宪法关于“专守自卫”的解释，美国在事实上大大放松了对日本实施“集体自卫权”的限制。

　　而日美这回再次修订防卫合作指针，是双方早在2012年底就商定的。按照日本政府的说法，在中国军事崛起、海洋活动日趋频繁，以及朝鲜多次核试，导弹威胁加剧的背景下，日本周边或将出现某些复杂局面，仅靠当前的《日美防卫合作指针》难以做出有效应对。日本右翼媒体《产经新闻》的报道更是明确指出，日美这次修订防卫合作指针，矛头直接指向的就是中国。

　　而日本政府今年7月1日通过了解禁集体自卫权内阁决议案，相关内容势必也会体现在日美新防卫合作指针上。

　　Q：日美新防卫合作指针的最重大变动是什么？

　　A：根据日美政府8日公布的中间报告，新指针将删除有关“周边事态”的提法，强调日本自卫队可以在“全球范围支援美军”。这就意味着新指针取消了对自卫队活动范围的限定，也就是说，以后日本只要找个借口，说它受到了威胁，就可以“向美军提供支援”。举个例子，假如美国未来要打伊朗，日本就可以借能源安全受到威胁的理由出兵伊朗。

　　中间报告提出的另一条值得注意的内容，是日美在太空和网络空间上的合作将更加深入。根据日本媒体报道，日美将在从“平时”、“灰色地带事态”到“战时”的任何阶段展开无缝合作，太空和网络合作可以说是这种“无缝合作”中重要的一环，这是以前没有提到的。从日美此前对于中国“网络攻击”的大肆炒作，可以明显感觉出这一条针对中国的意味。

　　我们还必须看到，这次中间报告提到的并非修订内容的全部，日美新防卫合作指针究竟会改到什么程度，还要看年底出台的最终报告。

　　Q：日美修订防卫合作指针对中国会有什么影响？

　　A：日美修订防卫合作指针的中间报告刚出台，日本右翼媒体就忙不迭地炒作这次修订矛头直指中国。这是日本近来一以贯之的舆论攻势，可以说是日本政府愚蠢的小动作。中国外交部发言人已经明确指出，日美同盟是特定历史条件下形成的双边安排，不应超出双边范畴，不得损害包括中国在内的第三方利益。我并不认为日美防卫合作指针的这次修订对中国有什么实际影响，美国不会真的因为日本和中国对峙，事实上日本也并不想和中国开战，这次修订更多的只是日美在姿态上向中国施加压力罢了。

　　要说日本会不会真的追随美国参与全球范围内的军事行动，我看虽然安倍想，也未必干得成。日本自卫队成员参加自卫队时宣誓的内容是“为保卫日本国家领土”，如果要他们为了美国，去打与自己不相干的仗，他们大可以辞职不干。所以这种出兵对日本而言是很困难的。　本报记者 董立林