昨天下午，钱报记者就最高法在深圳设巡回法庭一事，专访了浙江天册律师事务所合伙人方双复律师。他表示，设立巡回法庭最主要的目的是规避司法地方保护主义。

　　在他看来，此举将对当下进行中的司法改革和今后的法官队伍建设都造成深远的影响。

　　设巡回法庭主要是为了规避地方保护

　　钱报：最高法在深圳和沈阳设巡回法庭，主要是出于什么目的？

　　方双复：首先我们要搞明白巡回法庭是怎么回事，巡回法庭并不是单独的法庭，而是属于最高法的，而且其判决效力等同于最高法，也就是终审判决。设巡回法庭最大的一个目的，就是让法院跳出司法地方保护主义的怪圈，让司法真正做到公平公正。

　　我们一直说司法公平是最大的公平，也是社会公平的底线。司法公平意味着法律放之四海而皆准，不能因人而异，也不能因地而异。但是现实当中，地方法院司法审判受到地方政府部门干预的情况在不少地区普遍存在，甚至出现红头文件发到法院指挥办案的个例，因为地方法院的人事权和财权在地方党政机关手里，这就造成了一些地方法院只能看当地领导脸色行事。而另一个现象则是同一类案件，在不同的地方有时会出现不同的判决，这就是司法因地而异，这也是一种不公。而巡回法庭则会很大程度上避免这种不公。

　　这次巡回法庭甚至规定了法官每两年换一批，以避免和当地产生利益纠葛，这说明，司法独立是设立巡回法庭首要的考量。

　　钱报：在你看来，现在的司法实践中是否已经迫切需要类似巡回法庭的新体制？

　　方双复：我个人看来，这个需求已经很迫切了。这些年，随着老百姓法治观念的增强、司法改革的完善，各种行政和民事的官司增多。其中有些是牵涉到当地政府的行政诉讼，这种时候法院是否能做到司法独立，就很关键了。从巡回法庭这样在体制上保证司法独立的新尝试是非常必要的。

　　跨地域的法院将成为今后的趋势

　　钱报：这次巡回法庭是设在深圳和沈阳，今后会推广吗？

　　方双复：巡回法庭制度是吸取了西方先进国家司法领域的有益经验所做的尝试。这次设在深圳和沈阳也是深思熟虑的结果，一南一北，深圳经济发达，尤其临近港澳台，案件类型更加复杂多样，设置巡回法庭合情合理也很必要；沈阳则是为更多的内陆城市如何设置巡回法庭探索经验。

　　我个人认为，今后巡回法庭的做法肯定会推广，因为跨地域的法院将是一个趋势，今后可能各地的高法都会推巡回法庭。

　　钱报：巡回法庭目前主要是针对行政和民事案件，这有特别的考虑吗？

　　方双复：其实巡回法庭并不是突然冒出来的，这方面的尝试最早可以追溯到海事法院，前不久我国在上海等地设立了3个跨地域的知识产权法庭，现在又设立了巡回法庭。一步步来看，我国司法领域在探索跨地域法院的路子正越来越清晰。现在巡回法庭主要针对行政和民事案件，主要是因为这些案子在程序上很多时候需要最高法介入，把巡回法庭设到家门口，对于所在区域的老百姓来说，比较方便，不用来回奔波。此外重大刑事案件等还是放在最高法，也是避免在设立之初出现量刑等方面的问题，今后可能会放开。

　　今后的法官队伍将更加精英化

　　钱报：巡回法庭设置之后，法官审理具体案件会有什么不同？

　　方双复：这个影响很大。巡回法庭的负责法官，是要审理案子的，而不是现在一些地方法院，院长是个领导职务，而不审理具体案件。同时，巡回法庭将遵循谁审理谁负责的原则，这就明确了法官确实的裁决权。而在以前，审理案件的法官甚至没有裁决权，有时或多或少会受到当地党政领导意见的影响，这种现象在巡回法庭将不太会出现。

　　钱报：会对今后我们的法官队伍造成什么样的影响？

　　方双复：法官将走向精英化，虽然我国《法官法》中对法官员额制有相关规定，但在实际操作中，在一些地方法院，助理审判员也可以做法官，但是在巡回法庭，这是不可能的。法官就是法官，助理就是助理，不能乱套。我们可以看到，这次巡回法庭法官人数很少，只有9人，而此前我们设立的知识产权法庭，法官人数也很少，但是他们会配置一定数量的助理。这种精英化的法官模式将会是一个很大的变化。

　　本报记者 王曦煜