2014年12月15日，东阳市南马镇南新村塔山下自然村，村集体土地50年租赁招投标，最高价拍出了260万元一亩，在南马镇引起轰动。

　　这样的场景，去年底在东阳市南马镇多个村庄上演，此前11月18日，位置相对较偏的新五联村横溪自然村，平均每亩土地拍出90万元的价格，已经引起不小轰动。要知道，在当地工业用地招投标中，每亩普遍只能拍出20来万元的价格。

　　是什么让土地价格一下暴涨，说起来，这要归功于“三改一拆”，这些集体土地，全部是原先脏乱差的违章厂棚，在这次“三改一拆”行动中拆除后空出来。东阳市有关部门按照相应比例，重新分配指标给村集体，再由村集体自行出租给村民，租金归村民共有。

　　村集体一下子多出这么多钱，反倒让村里发愁了，“一次性收进来1500多万元现金，我们是个只有69户人家的小村，怎么花这笔钱，倒成了问题。” 塔山下自然村负责人郭建说，打算春节期间，大家商量为村民办几件大实事。

违章用地总面积的六分之一进行整改

等同于为南马镇节省了近千亩土地

　　拆违前，东阳市国土资源局就南马国土分局提供的违章建筑实际地类与规划情况，给出了政策指导意见：以行政村为单位绘制出每个村级集体经济组织，无需新增指标，经合法审批即可用于生产经营的存量建设用地一览图，使转型升级工作有据可依。

　　南马国土分局对申请转型升级的81宗地块逐宗进行实地踏勘和资料初审，工作组对符合申报要求的38个自然村70宗地块召集相关部门先后进行了7次联审会议。

　　“目前通过联审的有26个自然村，共52宗地块，占地面积14.6万平方米，”南马镇委书记张雷说起数据，甚为感慨，“按规划设计建成后总建筑面积将达50.7万平方米，也就是说用违章用地总面积的六分之一进行整改，就能建成超过原先一半的使用面积，按此比例计算等同于为南马镇节省了近1000亩土地。”

　　像南马村一样，花园、新五联等许多村，也在加紧筹划兴建标准厂房。目前各村计划就地转型的地块，有32宗近30万平方米，预计全镇新建的标准厂房，建筑面积将达50万平方米。

　　来自南马镇政府的初步预算，这些厂房将为该镇直接拉动约5亿元的投资。

　　专家说法

综合推进“三改一拆”的做法

具有创新性

　　浙江大学经济学院副院长顾国达：南马镇在实施“三改一拆”过程中，不是简单地“一刀切”，而是把违建拆治与旧村改造，土地集合利用有机结合，使土地资源得到有效利用，村民利益得到转移补偿，既照顾了村民关切，又壮大集体经济，更好地推进了新农村建设。

　　综合推进‘三改一拆’工程的做法，具创新性，堪称“南马模式”，值得总结推广。

花了半年时间

南马镇拆除违章建筑380宗

　　近年来，南马镇“红木经济”增长迅猛，市场衍生的大大小小红木家具企业和个体户有两千多家，但大多为“低、小、散”的低效用地企业，巨大的市场商机导致违法用地遍地开花。

　　据东阳市南马国土分局去年年初排摸，违法用地达493宗，占地约1320亩，面积超88万平方米。噪音、粉尘污染严重，安全隐患突出。

　　2014年3月，南马“拆违建、促转型”工作组正式亮相，东阳市领导担任组长，带领由市纪委、组织部等20家机关单位抽调的几十名干部，组成工作组进驻南马镇。

　　“凡是应该拆除的，不管涉及到谁，都须在限期内予以拆除，坚决破除违建户的既得利益。” 金华市委常委、东阳市委书记徐建华表示，只有公平公正的阳光拆违，才能赢得人心。

　　之后，花园村组织人员，自行拆除了占地50多亩的油漆厂区，村民邵某积极响应，带头拆除了两千多平方米的违建厂棚。

　　在花园村等重点村、重点人员的辐射带动下，南马镇拆违工作迅速推进，第一个月便拆除15万平方米。截至2014年9月底，南马镇共拆除违章建筑380宗，面积达68.67万平方米。

　　“拆违不是唯一目的，还希望淘汰一批生产劣质产品影响南马红木市场美誉度的作坊。” 东阳市委书记徐建华告诉记者，只有忍住阵痛，才能把企业做大做强，小打小闹，也许会取得短暂效益，但最终会损害市场。

　　本报记者 杜羽丰/文 本报记者 俞跃/摄