随着工商登记制度改革的不断深化，临安市关于此次改革的各项工作稳步推进，市场主体活力大大激发，改革红利进一步释放，改革的政策效应逐步显现。截至2015年3月，工商登记制度改革实施一周年，临安辖区内创业热情高涨。

　　简化手续，提高创业热情

　　市场监督管理局工商登记科科长胡立新介绍说：“在工商登记制度改革的深化作用下，全市在2015年的一年中，新增私营企业1445家，新增注册资本42.45亿元，这直接强化了临安创业青年的热情，仅3月份已核准登记新设立私营企业79家，预先核准公司名称169个，同比增加13.42%。从产业分布来看，三大产业均呈增长势头，其中第三产业增长尤为明显，新增企业中第三产业占比69.27%，我市产业结构持续优化，工商登记制度改革在我市取得重要阶段性成果，成效显著。工商登记改革取得阶段性成果，草根创业、大众创业的新浪潮迅猛而来。”

　　笔者了解到，取得这样的成果，主要取决于在做工商登记时简化了审批手续，进一步降低创业门槛和成本，激发社会投资获利，一年以来，对于工商登记的个体或企业，都实行放宽政策鼓励创业原则，但在中间过程中，也在加强社会监管的体系建设，我市已初步形成审批事项告知“一口清”、材料受理“一窗式”、办结时间承诺“一次性”的临安模式。

　　胡科长也解释道：“这主要是指实行注册资本实缴制改为认缴登记制，放宽注册资本登记条件，企业主自主约定注册资本总额，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以“一元钱办公司”。

　　恒漾服饰设计公司是去年11月份刚成立的新公司，笔者在该公司了解到，在公司成立之初，为了工商登记的事也困惑过。“因为按照工商登记改革制度出台之前，我们定下来的注册资金为50万元，那就要一次性或者是分两年将50万元的注册资金付清，对于类似我们这样新的公司，资金流不是很稳定，所以要一次性还是分两年，对于我们来说压力其实也蛮大的。”

　　“但是现在，我们只要约定营业时间，在营业时间内注册资金到位就行了，很大程度上缓解了我们这样的新公司在资金上的压力。”

　　降低工商登记门槛，服务创业企业

　　而在工商登记制度改革出台的同时，市场监督管理局也在做着力求精简化的努力，胡科长说：“简化审批，畅通审批渠道，高效便捷，优化服务，加速推进政府职能的转变。实行“先照后证”的登记制度。

　　对于涉及前置审批的企业，根据企业需要先予核发“筹建登记”营业执照，另一方面，实施好国务院明确的前置审批改为后置审批的登记事项，解决了企业因为前置许可原因迟迟办不下营业执照的难题。一年内，我市已办理“筹建执照”19家，“前置改后置”个体、企业105家。

　　放宽企业住所的登记条件，“宽进严管”，简化住所登记手续。为推进住所登记便利化，以不影响居民正常生活、不影响周围环境、不影响城市规划建设为前提，进一步简化企业住所登记手续，允许办理“一照多址”、“一址多照”，降低企业创业成本。

　　实行名称核准不重名原则，放宽企业名称准入门槛，提高名称申请核准率，截至2015年3月，我市已核准放开近似而准予登记的企业名称308个。同时，在窗口设立名称自助查询系统，供企业自助查询，提高名称一次核准通过率。名称自助查询系统的设置为新设企业名称查询提供了极大的便利，减少了企业在窗口排队等待的时间，有效提高了窗口工作效率。

　　实施企业年报制度，将现行企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。一方面充分借助信息化技术手段，采取网上申报的方式，便于企业按时申报；另一方面，强化企业的义务，要求其向社会公示年报信息，供社会公众查询。对于企业来说，也不用每年年检都要跑工商部门了，减轻了企业的负担。”

　　据悉，市市场监督管理局设立了“五证一章”联办窗口，对我市办理工商、国（地）税、质监、统计、公安相关业务的，实施“五证一章”联办的便民服务模式。“五证一章”联办工作立足于优化服务、方便行政相对人，按照“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证”的工作流程操作，不断创新行政服务载体，丰富行政服务内容，构建了一个高水平的行政服务平台，为行政相对人提供优质高效的服务，真正实现了审批提速。

　　在上述工作的有力支持下，畅通审批渠道。加强窗口人员保障，简化审批流程，减少审批环节，进一步提高企业注册登记一日核准率，缩减审批事项办结期限，确保审批事项在2个工作日内审查完毕并作出决定。

　　工商登记制度改革实施一年，成效初显

　　市市场监督管理局的胡科长告诉笔者：“我们在积极整合行政审批事项，实施“局所登记一体化。”积极整合市场监督管理局审批事项，建立市场监管局一个审批窗口，并进驻临安市行政服务中心。在上述工作完成的同时，进一步下放登记权限，企业注册既可在市行政服务中心市场监管局窗口办理，也可在当地市场监管所直接申请办理，凸显市场监管体制优势，最大程度方便办事群众。

　　面对不断深化进行的工商登记制度改革，立足于已经取得的阶段性成果，接下来我市市场监督管理局将努力践行“宽进严管”，构建服务型政府机构。通过转变监管理念、规范监管行为、夯实监管基础，努力在推动“宽进”的同时进一步加强市场监管工作，为市场主体营造良好的市场秩序和发展环境。进一步简政放权，深化工商登记制度改革，创新工商登记制度改革临安新模式，把政府职能切实转到创造良好发展环境上来，促进临安经济又好又快发展。