60岁的苏开建刚刚退休，还没缓口气，他又迎来了第二次挑战。经过历时两个多月一轮又一轮的选举，5月11日，苏开建连同其他4位居住在王马社区的本地居民一起，被居民推选增补，组成了王马社区第五届居委会班子，苏开建任居委会主任。至此，一个百分百由原住民组成的城市社区居委会班子正式形成。

　　老底子社区居委会，是纯正的居民自治组织，忙里忙外的其实都是像苏开建这样退了休又热心的大爷大妈，他们甚至不拿工资。然而时代变迁，社区发展迅猛，各类行政事务向基层延伸，社区的服务面不断扩大，还有岗位社工的设立，大学生们的加盟，热心大爷大妈们逐步退出了社区舞台，社区“行政化”的色彩也越来越浓厚。如今的社区当然已经不是老底子的居委会了。那么王马社区这一次的“颠覆”又意欲为何？是“倒退”还是“创新”？

　　百分百原住民居委会班子出炉

　　看中的就是那份“接地气”

　　为什么要重新吸纳社区的原住民来担当社区居委会的工作？长庆街道党工委书记樊峥给出了这样的解释。

　　“居民事还需居民议。”早在两年前，长庆街道开始尝试让普通百姓更直观了解社区事务、亲身参与议事，每年社区十大民生实事项目，从立项、跟进到最终评估，都有百姓议事团的身影。

　　这些社区里的热心人不仅能有效起到监督作用，更出谋划策提出了很多操作性强的建议，街道作为基层改革创新的试点，大胆提出了让居委会成员“本地化”，让社区建设“自治化”的想法。

　　“中国人是讲人情讲情面的，尤其在老小区，遇到一些棘手的邻里纠纷，那些有声望的居民更容易介入，调解更容易获得成功，这是老底子居委会的优势。他们本身就是社区居民，居民们最需要什么、最反感什么，他们最清楚，也最容易获得一手‘情报’。”樊峥解释，与其说是“创新”倒不如说是一种“继承”。

　　居委会班子由原住民居民组成，那原来的专职社工呢？樊峥介绍，为了协助新一任居委会的工作，部分社工将暂时留任居委会，部分社工将在公共服务站提供服务，同时社区党委组织委员、宣传委员等也由社区专职工作者担任。

　　丈母娘和妻子鼎力支持

　　新居委会主任主场优势杠杠的

　　像苏开建这样的非社区专职工作者担任社区居委会成员，将采用坐班制，工作时间每天不少于4个小时。

　　新上任的居委会主任苏开建坦言，目前还处在熟悉社区事务阶段。60岁的苏开建，退休前就是一名专职社工，做过综治、退管，调解纠纷矛盾那是他最擅长的。在王马社区，苏开建的主场优势那也是杠杠的，“八几年就住在王马社区了，真是土生土长的。丈母娘和老婆都很支持我么。”

　　苏开建的丈母娘就是当年王马社区的老居干，做了10多年居委会的工作，社区的老居民都熟悉她。苏开建的夫人，一样也是热心人，作为退管小组的组长，经常走家串户去拜访，她负责的50多位退休人员的情况她都了如指掌。这一家子的群众基础已经是摆在那儿了的。

　　苏开建说，未来他将连同居委会其他成员一起做好几块工作。包括走访联系居民，掌握居民信息，及时收集、反映居民的意见、建议，组织开展百姓议事活动；召集社区居民会议，办理社区的公共事务和公益事业；调解居民间纠纷，及时化解矛盾；参与业主委员会对本社区的物业管理和服务进行指导、监督、支持等等，这块工作由居民自治的居委会承担。

　　社区公共服务工作站将承担起政府延伸至社区的所有公共服务。今年长庆街道，也抽出部分社工试点“项目社工”，街道每年将拿出不少于10个项目向社会力量购买服务；鼓励一部分有学历、有能力、有干劲的社工由“岗位社工”向“项目社工”转型，承接各社区外包的公共服务项目，激励他们成为敢“吃螃蟹”的第一批人。

　　居委会班子“本土化”

　　这个模式能复制粘贴吗

　　王马社区的本土化居委会班子已经尘埃落定了，长庆街道还打算把这个模式拷贝复制，在街道各个社区推广。目前街道其他的居委会选举正在如火如荼进行中。不过这个拷贝也是不完全的。比如在本土化的百分比上，各个社区也将按照各自情况配比，不过原则上不低于50%。

　　下城区民政局相关负责人还表示，如果长庆街道试点效果不错，这个模式还将在全区推广。

　　而浙江工商大学公共管理学院徐珣教授表示：“王马社区在社区本土居民中选出熟知社区事务、有公众影响力的居民担任居委会主任的做法值得肯定，这是发现社区本土资源优势，尤其是借力社区本土精英，推进社区治理创新的可行路径。”

　　不过，他也觉得，城市社区各自的本土资源优势各异，不同社区的治理环境差别较大，因此，这种做法的推广，必须看到各种社区之间的差异，并应研究适应不同社区治理需求的创新策略。