5月25日晚，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，已造成38人死亡、6人受伤。回顾从郑州市发生的养老院“虐老”事件、黑龙江海伦市联合敬老院纵火案、湖南双峰县养老院恶性杀人事件，到此次鲁山康乐园火灾，频频发生在养老院的惨剧，折射基层养老安全之痛。专家和业内人士指出，当前社会化养老存在的三个“短板”已成为养老安全难以承受之重。

　　养老院何以变成“鬼门关”

　　来自民政部门统计数据显示，截至2014年年底，我国60岁以上的老人大约有2.12亿，其中15％为80岁以上的高龄老人，15％为失能和半失能老人。在养老压力日趋沉重而公办养老机构又严重缺乏的现实背景下，社会化养老已逐渐成为越来越多的人唯一选择。

　　事实上，近年来养老院内发生一系列惨剧已频频敲响了养老安全的警钟。本应是老人们颐养天年的养老院，为何屡屡变成“鬼门关”？隐藏在养老产业“红火”表象背后的深层次问题，如不及时解决，很难保证类似的惨剧不会再次发生。

　　养老产业尚存三大“短板”

　　——安全隐患风险重重。一位不愿意透露姓名的业内人士向记者表示，存在严重消防安全隐患的养老机构绝非少数。

　　“事实上，有许多农村民办养老机构为节约成本，根本做不到消防达标。”西部某省民政部门工作人员介绍，不少民办养老院往往在前期投入阶段就存在资金紧张的问题，无法按照国家统一的养老机构建设标准进行建设，甚至存在偷工减料，以假乱真的情况。而面对养老事业的旺盛需求，地方监管审批部门往往“睁只眼，闭只眼”。

　　——护工管理配套不足。今年3月，发生在湖南娄底双峰县的民办养老机构六旬护工砸死8名失能老人事件，即暴露出民办养老院护工管理的隐患。

　　记者了解到，当前护工群体主要构成为进城务工人员，专业度不足。而我国护工专业也仅开设三五年时间，面临招生困难、师资不足、教材缺失、认可度低等问题。

　　——养老服务法规缺位。宋达说，当前人们法律意识逐渐提升，但养老行业专门的法律法规却迟迟未见“音讯”，不少民办养老机构的入住协议只是养老院自行拟定，没有规范的格式和法律依据。

　　一些地方监管部门“口重心不重”

　　中国老龄产业协会副会长张恺悌认为，养老院安全事故频发还因政策落实缺位。

　　据张恺悌介绍，国家近年来针对养老服务业颁布了多项政策法规，其中2010年颁布的《老年养护院建设标准》对养老院建设有严格的规定。但事实上，许多地方并没有认真落实。地方主管部门和监管部门“口重心不重”，责任心不强，没有建立有效的互动机制。虽然各地针对养老机构的检查每年都有，但却很少认真去抓。“一出事，亡羊补牢抓检查，不能从根本上解决问题。”张恺悌说。

　　甘肃省一位民政部门工作人员认为，近年来国家一系列鼓励政策出台，不少民间资本将“夕阳产业”看作“捞金”的渠道，某些政府部门也“快”字当头，忽视质量和监管，对达标问题“睁一只眼闭一只眼”。