方向东　杨剑俊

　　作家熊培云在《一个乡村里的中国》写道：“没有故乡的人寻找天堂，有故乡的人回到故乡。”而杭州人朱镇华夫妇在桐庐找到了他们的天堂。

　　退休后，一直向往农村生活的朱镇华夫妇花1万元在桐庐合村乡岭源村租下一幢闲置农房20年的使用权，两层楼、6间房，花十多万元修缮并装修后，2009年初他们搬到了这里。这一住已有6个年头了。“这里山清水秀，还能养花种草，养鸡养鹅，比城里好多啦！” 朱镇华的老伴言语中透露着满足感。

老屋摇身一变 成了城里人追捧的高端民宿

　　桐庐是浙江西北部的一个山区县，总人口约40万，本地人员外流促使农村宅基地和农村房屋资源不断闲置。岭源村地处桐庐、淳安、临安三县交界处，距桐庐县城约65公里，驾车需要1小时，这里山清水秀，山林葱郁。在岭源村，与朱镇华一样有着乡村梦想的城里人如今有十多户。

　　在富春江镇的青龙坞村，如今已腾空了68幢闲置房，已经打造好的一幢高端民宿你会大跌眼镜，真难想到，外面虽然还是黄泥外墙，但里面可是别有洞天，设施高档，实足的星级宾馆。

　　莪山乡新丰村戴家山，是一个有着40多户人家的自然村。放眼望去，这个隐藏在大山之中的小山村浓翠淡绿。因地处偏远，不少村民或移居下山、或进城打工，许多依山而建的房子被闲置，直至废弃。一夜间秀美的小山村，成了名副其实的“空心村”。

　　“如果任由风雨侵蚀，房子最终要么被推倒，要么就在无人料理中倒塌。”新丰村党支部书记朱成祥坦承。“去年，通过统一收购、租赁，村里把这些农户的闲置老屋，打包租给了几家外来投资者。这些老屋经过修旧如旧的重新包装、改建，一幢幢老屋成为城里人追捧的高端民宿。”转眼间，曾经看似“留之无用，弃之可惜”的“空心村”，犹如老树新枝，焕发了生机。

盘活空心村闲置房 引起全国关注

　　随着经济社会发展和农民生活水平提高，农村住宅越建越多，城市的发展潜力又吸引大批农村青壮年流向城市，造成农村“有房无人”现象日益突出。桐庐县针对城里人向往农村好山好水好空气和悠闲、恬静的生活，结合农村居民居住环境改善后老房闲置率高的实际，秉着“走出去、请进来”的理念，将村中一些闲置的有特色的房屋统一流转，结合周边自然环境、人文生态，兴办农家客栈，招引城市客人，让他们与当地村民同吃同住，感受当地人的农家生活；或是把房屋出租给城里人，让他们根据自己的喜好设计装修，成为他们在山坞里的第二居所。此举既盘活了空心村闲置房产，又为村集体和农民增加了长期性租金收入，而且还吸引到了全国各地相关人士来经营，把他们的文化、知识、先进理念融入当地，带动当地发展。

　　2013年10月在桐庐召开的全国改善农村人居环境工作会议上，国务院副总理汪洋对该做法进行了充分肯定，中农办主任陈锡文专程到桐庐考察并对该项工作予以高度评价。

　　按照“空心村二次创业、城里人第二居所”的思路定位，从2013年开始，桐庐县多途径、多形式推进农村闲置房利用，或利用闲置房招引城市居民兴办农家客栈、乡村酒店和高档民宿，或把闲置房出租给城市居民休闲度假、养生养老和创办工作室，真正把农村沉睡的“闲置资源”转化为“发展资本”，有效促进了城乡要素流动，带动了农村产业发展，增加了集体和农民收入。

闲置房产再利用，带动当地经济文化发展

　　据桐庐县农办统计，桐庐全县183个行政村97474户农户中闲置住宅、废弃住宅10532户，占总户数的10.8%。在具体操作中根据不同闲置房的类型和条件，创新多种利用途径或形式，对散布在村庄当中、不适宜资本开发的闲置房屋，加大对自住户的招引力度，吸引城市人前来租赁自住；环境位置好、特色明显的闲置房，瞄准特定人群，开展精准招引，积极发展农家客栈、乡村酒店、高端民宿等新型业态，形成了出租（集中租赁）、出让、合作（“村委+农户”或“村委+公司+农户”）、联营（股份制）等“二次创业”经营管理模式。

　　横村镇凤联村将村属旧大礼堂出租给杭州客商发展民宿项目，村集体首期租金收入15万，之后每五年可递增5万，实现了村级集体经济稳定的租金收入。合村乡高凉亭和合村村将闲置房与闲置建设用地出让，成功招引大溪峡谷旅游项目。目前已接待游客20余万人次，经营收入2000余万元，村集体增收100余万元。

　　城南街道金牛村引进村村乐旅游资源服务公司，通过采用公司主导运行、村委协助管理、农户自主经营“三合一”形式发展民宿。自2013年10月营业以来，接待游客1.8万人次，实现营业收入175万，带动农产品销售100余万。

　　目前，全县在建、签约和在谈空心村二次创业项目达36个，其中在建项目21个，计划改造农房300余幢，现已启动100余幢、完成20幢，11个项目计划年底前开业或试营业。

　　“城里人的第二居所——空心村的二次创业，这项改革是实现城乡要素流动的积极探索，是盘活农村闲置资源的上佳途径，是推进美丽乡村建设的有效力量，也是切实增强农村集体经济和增加农民收入的重要渠道。”桐庐县农办主任毛旭红说。