朝鲜最高领导人金正恩7日在朝鲜劳动党第七次代表大会上说，只要敌对势力“不使用核武器”侵犯朝鲜主权，朝鲜就不会首先使用核武器。

　　相比朝鲜政府今年1月在第四次核试验后发表的声明，金正恩这一表态给朝鲜不首先使用核武器的政策进一步阐明了前提，似可以理解为：你不用核，我也不用核。

　　据朝中社8日报道，金正恩在朝鲜劳动党第七次全国代表大会上作党中央委员会工作总结时说，朝鲜是负责任的拥核国家。朝鲜将在国际社会面前诚实履行防止核扩散义务，为实现世界无核化而努力。

朝鲜不会率先使用核武器

　　从字面上理解，金正恩这一最新表态可能意味着，朝鲜核武器只用于应对他国的核武器、而非常规武器。也就是说，朝鲜政府所说的“核遏制力”意在遏制他国用核武器侵犯朝鲜主权。这与朝鲜官方先前阐述“不首先使用核武器”政策时有所不同。

　　朝鲜2006年10月进行第一次地下核试验前，朝鲜外务省发表声明，表示朝鲜“决不会首先使用核武器和进行核威胁”。

　　2013年2月朝鲜进行第三次核试验，同年4月，朝鲜第十二届最高人民会议第七次会议通过《关于进一步巩固自卫性的核拥有国地位》法令，写明核武器是“防卫武器”，朝鲜既不会对非核国家动用核武器，也不会用这类武器向它们发出威胁，除非这些国家与“敌对拥核国家”一道对朝鲜发动侵略和攻击。

　　今年1月6日，朝鲜政府在进行第四次核试验、即所谓氢弹实验后发表声明，其中提到，“只要敌对的侵略势力不侵犯朝鲜主权”，朝鲜不会首先使用核武器。

　　以上这些先前的政策宣示并没有排除朝鲜使用核武器反击他国用常规武器攻击或侵略朝鲜的可能性。外界普遍认为，用核武器弥补朝鲜在常规军事力量上对美国和韩国的弱势，是朝鲜发展核武器的主要动因之一。

　　清华—卡耐基全球政策中心研究员、核政策专家赵通认为，从金正恩的最新表态看，朝鲜“不首先使用核武器”政策比先前更具体明确了一些，也在很大程度上否定了先前一度提出的先发制人政策。

　　国际关系学院朝鲜半岛事务专家曹玮认为，金正恩最新表态意在告诉美韩，只要不用核武器来对付朝鲜，无论是核威慑还是核打击，朝鲜就不首先使用核武器。这应该是一个缓和的信号，朝鲜在这方面的立场有所软化。

要从根本上改善北南关系

　　就北南关系和祖国统一问题，金正恩说，实现祖国统一，是摆在担负国家和民族命运的朝鲜劳动党面前最大、最迫切的课题，要从根本上改善北南关系。

　　金正恩建议，韩国当局首先要改变对朝态度，就采取有利于北南关系发展的措施进行讨论。金正恩还呼吁，与朝鲜分裂现状有关的国家以及周边国家不要采取煽动北南对决的措施，而要采取有利于朝鲜统一的举动。

　　针对金正恩表示朝鲜将“为世界无核化而努力”，韩国政府一名高级官员表示，这与朝鲜先前在无核化问题上的立场并没有区别。这只意味着朝鲜“只会在全世界都放弃核武器的情况下放弃自己的核武器”。