本报记者 陈素萍

　　今年2月底，杭州市发布了《关于降成本、减负担、去产能，全面推进实体经济健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。为进一步贯彻落实《意见》精神，开发区结合自身实际，随即出台了《关于进一步落实杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能 全面推进实体经济健康发展的若干意见的通知》。

　　开发区作为杭州市产业发展的主平台、主战场，实体经济撑起了“半壁江山”。促进实体经济发展、为实体经济减负增效，一直是开发区党工委、管委会的重点工作之一。

　　从推动企业“零地技改”，到贯彻落实《意见》精神，开发区不断为企业送上减负“大红包”，只要对企业良性发展构成束缚的，就减、再减、再再减。

　　据不完全统计，截止到目前，一揽子政策实施后，开发区已共为企业直接减负超过13亿元。

降成本、减负担、去产能，开发区落实新政，出台细则

　　《意见》内容条条是干货，涉及百余项收费或免或停，其中包括降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低企业生产要素成本、推进去产能、推进企业提质增效和保障措施8个方面。

　　《意见》提出，在减轻企业税费负担方面，取消或停征征地管理费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、工业产品许可证审查费、组织机构代码证书费、计量认证费、海关知识产权备案费等56项行政事业性收费。对于小微企业，免征土地登记费、房屋登记费、住房交易费等47项行政事业性收费。

　　同时，企业用电、用水、用气、用地等价格下调，使企业生产成本进一步下降。例如，在用电方面，从2016年1月1日起，一般工商业用电价格下调4.47分；同时，鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协调确定电价。

　　《意见》还提出，在推进去产能方面，要加大对低端和过剩产能的淘汰力度、优化处置特困企业、加大对去产能行业的金融支持力度、加强执法等。同时，在大力推进企业提质增效方面，支持骨干企业带动产业链或配套体系发展；鼓励优先采购；支持企业通过实施“工厂物联网”、“工业互联网”等智能化改造推动实现降本增效。

领导重视、执行有力，区内企业已减负超十亿元

　　为了让新政执行到位、工作落实到位，今年6月，开发区促进实体经济健康发展领导小组正式成立，由党工委书记、管委会主任邵立春同志担任组长，办公室设在经发局，小组成员涉及开发区19个部门的主要领导。

　　通过各方努力，开发区落细、落小、落实各项工作，新政落地收效明显。这里，我们用数字说话。

　　自今年6月1日起，大工业、一般工商业用电价格下调1分钱，本次调价涉及下沙供电营业部管辖地区工商业用户10962户，预计今年可为企业减少电费支出0.072亿元。

　　区内15家企业共计19只水表的水价已经调整，每月涉及水量大概20万吨左右，为企业每月减少水费支出6万元。

　　截至9月底，杭州钱江燃气有限公司预计执行让利开发区内用气企业500余万元。

　　2016年度截至9月20日，据开发区国家税务局统计，享受税收优惠6990户次、减免退税58456万元。

　　今年前8个月，辖区企业约500余万元检验检疫费已减免，同时为企业出口货物减免了约1000余万美元进口过关税，办理出口货物无纸化直通放行14787批次，由此节省企业通关、交通、人工等成本500余万元。

　　去年年末，开发区生育保险参保人数153967人，工伤保险192206人，医疗保险157277人，以此初步估算，今年截至9月23日，已为辖区企业减负3700万左右。

　　开发区国土分局统计，自推行工业用地弹性出让制度以来，截至9月底，共为企业降低用地成本3827万元。

　　出租车经营权有偿使用金每年每辆3000元的费用已取消。

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　　据不完全统计，截止到目前，开发区不断加大对企业减负新政的落实力度，全力帮助企业降低生产经营成本，一揽子政策实施后，据不完全统计，截止到目前，已共为企业直接减负超过13亿元。

“大礼包”获企业点赞，实打实为企业省下成本

　　每家企业情况各不相同，需求也不尽相同，杭州市减负“组合拳”切合各类企业需求：实体制造型企业，水电气费降价了；中小微企业，免征47项行政事业收费；劳动密集型企业，职工医保费率降了。

　　这套“组合拳”，是一份政府送给企业实打实的“大礼包”，受到了实体企业老总们的拍手叫好。

　　列举一组对比数据，杭州基本医疗保险费企业缴纳比例为11.5%，按照一名缴纳基数为3500元的员工计算，每年减征1个月，企业就少支出400多元，这也意味着一家千人规模的企业就可以减少40万元。

　　一家成立几十年的实体企业董事长透露，当前企业既面临国际市场需求降低，又承担银行融资成本高、企业社会保险负担重等多重压力，生产经营的难度实在不小，“但3月份听闻杭州出台了的这‘一揽子’政策，正值新春佳节前后，算是我们收到的一份厚实的‘年礼’，觉得很振奋。”

　　延伸阅读

精准服务企业

事事有协调

件件有回音

　　早在2014年，开发区就出台了“开发区重点工信企业服务专员制度”，为企业提供“店小二”式服务，通过与企业建立“一对一”的常态化联系，实现服务“零距离”，深入企业开展精准服务，加强涉企政策的宣贯、问题的协调处理、企业经营状况的运行监测。

　　近年来，专员们通过细致、全面、深入、持续的服务工作，在强化政策扶持、推进“零土地”技改、加快智慧城市综合管理平台建设等方面发挥了了突出作用，也为企业解决了诸多难点问题，赢得企业的一致好评。

　　一是领导重视，职责明确。服务专员制度形成了委领导—局领导—科长—科员为小组的服务小组，各服务专员每月至少联系企业一次，每季度上门走访一次。据统计，去年全年走访、调研企业588家次，收集问题104个，已解决问题92个。企业所反映的问题，各相关职能部门和进区配套服务机构高度重视，及时组织协调，适时上门服务，共商共议为企业解困减负的对策措施，确保服务活动的顺利进行。

　　二是建立制度，形成机制。通过走访调研，收集企业反映的问题和困难，宣传有关鼓励企业发展的政策，与企业共商共议应对市场的对策措施。服务专员将企业反映的问题和困难交由相关职能部门开展协调工作，对管委会无法协调解决的问题，及时上报市政府协调解决。对当时还在协调暂时未解决的问题，实行动态管理，加强跟踪，直到办结为止。

　　三是活动务实，效果显著。开发区服务专员走访联系企业一开始就直指当前影响企业生产经营的关键问题，企业反响十分热烈。在调研中，企业负责人畅所欲言，或反映问题，或提出要求。通过活动，企业体会到了开发区管委会各级领导干部、各职能部门服务企业的态度和帮助企业解决问题的决心，增强了企业走出困境的信心。据统计，服务专员走访联系企业活动收集的问题涉及融资、劳动力相关、市场、经济政策咨询与享受、公交、环保验收、危废处理、排污费收取、房产证办理、新建幼儿园等10大类。