10日，北方多地再次雾霾笼罩。北京、天津、石家庄、西安等城市出现中到重度污染，环保部门预测本轮雾霾还将持续数日。

　　入冬以来，全国多地遭遇雾霾袭击。从11月2日起，环保部相继派出12个督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。

　　记者调查发现，一些地方对重污染天气应对不力，个别地方出现监测数据“爆表”预警却不启动的情况。此外，还有地方把已停产的“僵尸企业”也列入应急减排的名单当中。

　　专家指出，让应急措施落到实处，必须强化对企业的督查，也要对相关部门加强问责。

地方应急预警缓慢，污染管控不力

“停产令”下达一天后工地机器还在发热

　　近日，多地为保障公众健康迅速启动重污染应急预案，对削减雾霾峰值、降低雾霾影响起到积极作用。但与此同时，记者也发现，一些企业为减少成本，拖延时间，拒不采取相关应急措施；有的地方应急响应等级偏低。

　　9日，河北省对省内各地下达大气污染防治1号“调度令”，强化对各地各部门重污染天气应急级别及措施要求的督导调度，促进大气污染物“削峰降速”。河北省环保厅组织督导检查组分赴石家庄、保定、邢台等地。

　　记者10日跟随督导组在已启动重污染天气三级应急响应的石家庄督查。按照应急规定，建材行业停产，建筑工地和建筑材料等露天施工作业应该停止作业，并加强料场和裸露地面的苫盖、洒水等抑尘措施。但在元氏县西郝沥青拌和站，督查人员进入时，企业虽然已经停工，但用手摸沥青泵还是热的。督查人员表示，停产令9日零时就下了，但估计这个工地真正停产只有一到两个小时。记者看到，料场中石子、砂子等没有苫盖，也没有洒水措施。

　　除了企业，环保部督查发现一些地方应急预警缓慢与污染管控不力。

　　环保部通报显示，本轮雾霾中，大庆市实际重度和严重污染持续37个小时，其中AQI达到500持续24个小时，应启动红色预警。但大庆市仅预测到一天重污染，实际启动了橙色预警。内蒙古通辽市AQI指数曾持续达到500，在环保部门督促下，才启动蓝色预警。

　　类似情况已不是第一次发生。记者从环保部了解到，10月份京津冀及周边地区多次遭遇重污染，有的地方实际污染级别已达到启动红色预警标准，但启动级别比实际情况低了两个等级。

　　专家指出，个别地方“等、靠、拖”，实际污染超过预警门槛，仍不启动相应应急预案，不仅影响了本地，也导致区域污染累积加重。

部分地方对污染“习以为常”

应急措施口头上重视，落实上搞“假动作”

　　记者发现，有些地方的应急措施口头上重视，在落实上却“走过场”。记者采访发现，个别地方成立重污染应急指挥部，分管领导任组长，但一到实战却状况频出。例如，此前华北某省应急指挥部传达预警信息，经常遇到部分政府部门人工传真机无人接听、预报预警信息无法送达。

　　哈尔滨市今年9月对重污染天气应急预案重新进行了修编，但督查发现，很多企业对停、限产要求表示不清楚、不了解。

　　环保部大气司司长刘炳江坦言，有的地方应急措施不实在，必须警惕部分地方政府对污染“习以为常”，让应急减排措施“浮于纸面”。

　　一些地方应急减排响应“空转”。11月4日，唐山市政府紧急启动重污染天气应急减排措施，在确保安全生产的前提下，全市所有钢铁企业烧结机停止生产，高炉焖炉。然而，唐山部分钢铁企业负责人告诉记者，各县区把这个通知转发给企业，但落实效果要打问号。

　　一家企业负责人表示：“高炉焖炉至少需要10个小时，但这次重污染天气应急减排措施在5日就解除了。周边的钢铁企业没几家真正焖炉的。”

　　甚至还有的地方应急减排搞“假动作”。记者调查发现，个别地方给环境监测点附近不间断洒水、搞限行，把工作重点放在数据统计上。

　　在河北省保定市满城区《重污染天气应急预案》应急停产企业名单上，居然包含多家已经长期停产的企业。其中，伟业福利造纸厂、慧利达有限公司锅炉已停产数月。

　　据新华社

半个中国雾霾是因黑龙江烧火吗

当地官员：结论草率缺乏依据

　　网传华北、华东近日大规模雾霾，是由黑龙江省重污染气团经长距离传输导致的。称，“供暖气、烧秸秆，黑龙江的火，烧出了半个中国的雾霾。”对此，黑龙江省环境监测中心站副站长刘元海表示：“这个结论过于草率，并且缺少示踪监测、模型分析的过程，缺少相关的科学依据。”

　　据介绍，11月6日晚，环保部召开会议会商重污染成因，认为此次东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日-4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放是导致区域性大范围重污染的‘元凶’”。

　　环保部得出此判断的依据是：“11月7日，环保部卫星环境应用中心检测数据显示，2016年10月31日至11月6日期间，环境卫星共监测到秸 秆焚烧火点756个，其中黑龙江省以580个火点数稳居第一，占此次监测到全国火点总数的76.7%，远超第二名山西省的66个火点数。”

　　对此，刘元海表示“这些秸秆燃烧点我们也监测到了，这只能说明是造成黑龙江当地污染的原因之一，但判断说这团雾霾传输1600多公里缺少必要的科学依据。传输过程并不是一个封闭的管道，而是不断在各种气候条件下扩散，同时又叠加沿途污染气团，没有经过科学监测和分析，不宜人为判断大范围污染就源自黑龙江。”

　　刘元海说：“我认为考虑一个区域的环境空气污染成因问题，需要进行全面的、科学的、系统的综合分析。而不应该在很短时间内匆忙拿出某一个区域的污染是由于远距离传输导致的这样一个结论。我们严重质疑现在网络上传出的污染气团传输1600公里，占比30%-50%的说法。”刘元海同时指出，“根据11月4日晚监测数据显示，秸秆燃烧是本轮黑龙江当地雾霾主要成因之一，但实际上生物质燃烧产生的污染气团一般不会产生远距离传输。我们也进行了科学的模型模拟计算，我们计算的结果是这个污染气团并不能传输过去。”

　　刘元海强调，污染气团的远距离传输也不是简单不变的，在传输过程中也会发生各种复杂的变化，严格来说需要专业的示踪监测和气象条件的监测以及经过数值模型等方法进行模拟计算，对整个污染过程进行完整的后评估，才能说清区域传输的过程及传输量，不是简单就能说得清楚的。

　　据科技日报