聚力“三美”临安　 担当实干争先

　　全力谱写临安“十三五”水利改革发展新篇章

　　临安，这座浙西北小山城，这里群山怀抱，溪水长流，有着得天独厚的生态环境，临安是首批全国生态建设示范市、全国优秀旅游城市，是一座离大都市最近的森林城市。这里有养育千百万户江浙人民的太湖源头,碧波荡漾的青山湖，“大树华盖闻九州”的天目山和“浙西之巅”的清凉峰。临安是太湖、钱塘江两大水系源头，担当着两大水系的环境保护，临安更是“五水共治”的主战场。临安市“十二五”期间水利事业全面发展，在农田水利建设、山塘水库除险加固、河道整治、防汛防台、青山湖综保工程、水资源保障、水生态保护和水利行业能力建设等方面成果显著，“十二五”期间累计完成水利投资35.8亿元，完成规划投资额的100.8%。水是一个城市的灵魂，兴水治水是百年大计，临安水利人紧跟山川秀美、城靓村美、生活和美的“三美”临安战略步伐，担当实干争先，只争朝夕、大干水利，走在时代前例。2016年是“十三五”的开局之年，是三年治水目标的检验之年，更是深化“五水共治”和推进临安水利改革发展的关键之年。全市水利工作以“三美”临安建设为中心，以“五水共治”和“三大比拼”为抓手，进一步深化水利工程标准化管理工作，细化年度项目计划，提升水利管理信息化、精细化水平；突出防汛安全、农村饮用水和美丽河道建设三个重点，以“五大”发展理念为引领，以问题为导向，转变理念，创新举措，狠抓落实，实施切实消除一批防汛安全隐患的整改工程，改善一批群众关心关注的民生工程，打造一批以精品河道为的水利工程，构建水人和谐环境,为实施临安“东部领跑、中部崛起、西部富美”的战略布局发挥水利支撑保障作用。

　　“三张清单、一张网”助推水利工程标准化管理

　　水利工程标准化管理工作是省水利厅促使基层水利从“重建轻管”向“建管并重”转变的重要举措。临安市境内拥有众多小型水利工程、山塘水库星罗密布、工程安全运行压力突出，对开展水利工程标准化管理工作尤为迫切。临安市水利水电局作为该项工作的牵头单位，高度重视，群策群力，多措并举，制定“三张清单”、建立“一张网”，有力推进标准化管理工作。

　　一是制定年度工程任务清单。年初，根据省、杭州市对标准化工作整体推进的部署和要求，对临安市2016年度创标工程数量进行全面梳理，明确2016年度任务清单为：完成中型水库1座、小型水库21座、5万方以上山塘8座、水电站14座、日供水200吨以上的农村饮水工程12处、国家基本水文测站3座和堤防1处14公里的标准化创建。

　　二是制定内部分工责任清单。根据省水利厅对标准化工作的总体要求，临安市水利水电局对工作推进中需完成的每一项任务、每一个环节进行梳理，包括市政府层面工作、工程绿化美化、工程测量划界、管理手册编制、管护单位落实、信息化平台建设、管护人员培训、验收资料准备等，并制定一张完整的内部分工责任表，明确各项任务的责任人。

　　三是制定工程创标内容清单。由局分管领导带队，标准办、各业务科室及相关咨询中介公司参与，对临安市创标工程的现状逐一进行调查摸底，结合省水利厅对工程标准化管理考核细则要求，查漏补缺，对需协调、解决的问题进行全面梳理，制定每个工程的创标内容清单，并分解落实各项任务，做到任务具体化、责任个人化。

　　四是建立一张上下联动的责任网。 结合“千人万项”驻村蹲点活动，组织水利专家到各创建镇街召开座谈会，积极宣传省、市对水利工程标准化管理工作的要求；每月召开一次镇街分管领导、水利员层面的标准化工作推进会，协调解决推进过程中的困难和问题。通过强化宣传、责任落实，提升镇街开展水利工程标准化管理工作的主体意识，建立由各镇街具体实施、水行政主管部门技术指导、上下联动的工作网。

　　全面启动河湖库塘清淤考核验收工作

　　河湖库塘淤泥堆积，影响防洪、排涝、灌溉、通航。清淤疏浚，不但畅通水系每条“毛细血管”，还进一步改善水质。今年起，临安市全面启动河湖库塘清淤行动，按照“五年任务，三年完成”的目标，由浅入深、由表及里，计划对168.88万方淤积的河湖库塘进行分年度清理，其中今年将完成100万方。

　　随着年终将近，今年的清淤工作成效如何呢？日前，临安市水利、国土、环保等部门组成联合验收组，对青山湖街道所辖12个河湖库塘清淤项目进行实地验收。为加强河湖库塘清淤项目验收管理，完善河湖库塘清淤项目管理，明确验收责任，规范验收行为，临安市水利水电局和五水共治办于10月8日联合制定出台了《临安市河湖库塘清淤工作考核暂行办法》。《暂行办法》规定，河湖库塘清淤工作考核分平时考核和年终考核两部分，平时考核重点对清淤项目规范管理情况进行考核，年终考核重点对综合工作、目标任务完成情况进行考核。年终考核主要包括台帐资料、淤泥处置、清淤质量、目标任务和社会反馈等方面内容。青山湖街道朱村大塘是临安市的河湖清淤工作启动先行点。青山湖街道属于玲珑片辖区，本着共同切磋、全面推进的原则，此次验收还邀请了於潜片、昌化片业务指导组共同参与。检查组实地检查了岳山溪、官塘山塘、相坞里池塘、上游水库等清淤项目，并听取汇报、查阅台帐、逐项打分。

　　接下来，临安市18个镇街将按照“一项目一台账”的要求做好台账自查自评，临安市五水办、水利水电局将委托中介测绘公司对镇（街）清淤项目实际完成方量进行抽查核测，并由玲珑、於潜、昌化三片业务指导组按照10%的比例负责联系中介实地测量复核。争取10月底前完成市级验收考核工作。

　　农田水利标准化建设荣获省级“双料”奖

　　日前，从浙江省水利厅下发的文件获悉，临安市荣获“2015年度考核优秀县”和“十二五”期间农田水利标准化建设工作先进县两个奖项。

　　“十二五”期间，临安市委、市政府高度重视农田水利标准化建设工作，根据自身地理条件和社会经济条件，因地制宜地开展农田水利标准化建设。首先是根据《浙江省人民政府办公厅关于开展农田水利标准化建设的意见》，成立了临安市农田水利标准化建设领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对农田水利建设的组织领导。在此基础上圆满完成各项建设指标：完成高效节水灌溉项目100余个，新增成固定式喷微灌面积3.48万亩；新增旱涝保收面积8.67万亩；完成山塘综合整治466座；完成堰坝新修建140余处；完成渠道整修553公里；扩大改善灌溉面积6.89万亩。

　　与此同时临安市强化资金管理，建立和完善科学、公平、透明的农田水利建设资金管理机制，保证农田水利建设项目有序实施。根据临安市《关于加快水利改革发展的实施意见》，从全市土地出让收益中提取1.37亿元专项用于农田水利建设。

　　农村水利改革也在加快推进步伐。按照“条块结合、以条为主”的原则，建立建全“基层水利服务机构”； 以行政村为单位，建立村级水务队伍，负责村级涉水事务的管理和服务；按照中央文件的精神，以明晰工程所有权为核心，加快推进小型农田水利工程管理体制改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制。

　　农村饮用水水源保护范围划定工作月底完成

　　日前，临安市水利水电局在第三方技术支持下，会同临安市环保部门及所在地镇街，基本完成了内业资料收集工作，建立了区域内日供水200吨以上的农村饮用水水源名录。

　　近日临安市对板桥镇、玲珑街道等16个镇街的120处水源，逐一进行了实地复核保护范围，确定拐点和边界、勾绘水源地保护范围图、拍摄水源地和地标照片并进行信息登记、设计并确定警示牌位置等工作，扎实推进农村饮用水水源保护范围划定工作，预计10月底可完成，并提交农村饮用水水源保护范围划定方案，11月底完成政府报批，防止农村饮用水水源污染事件的发生，切实担负起农村饮用水水源保护监管责任。

　　抓大放小

　　推进水利工程体系建设

　　2016年，市水利水电局转变工作思路，抓大放小，以实施四大工程（防洪水、保供水、抓节水、治污水）为重点，推进水利工程体系建设。截至目前，已完成中小河流治理4公里；完成山塘除险加固25座，水库除险加固5座，开工3座；完成灌排渠系改造55公里，高效节水灌溉0.51万亩，新增改善灌溉面积0.8万亩；改善2.5万农村人口饮水条件；完成农村河道治理40公里；完成水土流失治理1.5万亩。

　　临安市海拔第二高水库——龙池水库位于龙岗镇峡谷源村，兴建于70年代，为小（2）型水库，已运行30多年。水库海拔1300多米，仅次于我市大秃头水库（1400多米），距离临安市区约116公里。因年久失修，水库大坝出现“病象”——迎水坡干砌块石护坡严重风化、大坝渗漏、溢洪道边墙和底板严重风化等，直接影响水库安全和效益的发挥。

　　为彻底根除龙池水库的安全隐患，龙池水库除险加固工程被列入《临安市“十二五”水利发展规划》的水利建设项目，于2015年10月动工修建加固。

　　然而龙池水库地理位置特殊，给水库加固建设带来了诸多困难。

　　水利工作者克难攻坚，有效推进工程进度，于今年8月初完成加固工程，并在9月初通过完工验收。通过对水库大坝、溢洪道、放水设施、交通、管理设施加固，水库安全隐患得以消除，提升了水库蓄水、灌溉能力，水库功能和面貌焕然一新。

　　多措并举“三统三分”

　　全面完成水利工程划界工作

　　水利工程划界工作是水利工程标准化管理中的重要一环，是推行水利管理依法行政的重要基础。临安市多措并举，采用“三统三分”法，有力地推进了山塘水库等水利工程划界工作。 统一招标、统一标准、统一报批；　分片测量、分类审查、分块宣传。

　　目前，临安市年度任务内工程的划界方案均已提交市政府批复，为今年全面完成水利工程标准化管理工作任务打下扎实基础。

　　流域综合治理是“十三五”水利发展的重头戏

　　临安市南苕溪、天目溪流域综合治理规划完成评审,两个规划“十三五”计划投资5亿元，针对两个流域的不同定位，提出了特色设计。其中，南苕溪综合治理将打造从太湖源至青山湖的一衣带水生态河道绿廊，串起两端水生态养生区，其最大的亮点是打造南苕溪里畈水库——官塘堰段30里苕花溪，其余部分则结合城市规划，将流域分成8个区域，进行水利工程个性化定制。2016年，水利部门将重点实施南苕溪官塘堰至里畈水库的15公里堤防生态化改造项目，通过统一规划，统一设计，统一建设，串点成线，恢复南苕溪30里苕花溪流美景；突出先干后支、以线连点的布局，细化南苕溪流域620.8平方公里面积，实施水生态建设和保护、防洪保安、水景观水文化和水资源保障四项工程，形成南苕溪生态绿水廊道、青山湖养生水健康区等八大区块，全面改善南苕溪流域人居品质和环境品质。

　　站在新的起点上,临安水利人满怀豪情和信心合力打造更好的水生态环境，协同推进“三美”临安建设，为临安经济全面发展推波助澜。