风清气正好扬帆

　　——杭州北车辆段开展企业廉政文化建设纪实

　　作为华东地区管辖里程最长、规模最大的铁路货车检修基地，上海铁路局杭州北车辆段负责浙、沪、皖三地14个车间，点多线长。该段结合实际，积极探索，采取“读书思廉，教育导廉，制度保廉，文艺扬廉，环境倡廉，家庭助廉”等方式，大力加强廉政文化建设，将廉洁从业的规范内化于心、外化于行、固化于制，以“六廉”增“六力”，不断夯实党风廉政建设基础。

　　完善监督体系，深化重点领域源头治理

　　“党员干部一定要保持党的纯洁性，渗透到灵魂深处，切实增强遵纪守法意识和自觉抵御各种诱惑的能力，努力营造清白做人、干净做事的良好氛围。”年初的廉政党课上，段党委书记纪明对党员干部提出要求。该段按照“依制度立规矩、用流程限权力、借科技除干扰、引阳光破暗箱”的总体思路，持续推进廉政风险防控机制建设。针对材料物资采购等8个重要管理事项，坚持廉政风险防控与业务管理融为一体、规范与效率相统一，协调相关部门开展廉政风险防控，健全管理制度，规范业务流程，推行用权公开。

　　持续推动重点领域源头治理，严格物资采购领域监督，构建制度体系，大力推行公开采购，健全完善质量监管机制，形成业务管理和源头治理相协调的发展态势。严格段管工程项目监督，不断完善建筑承包商“准入”制度，对“施工队伍选择、验工计价、资金支付”开展重点检查，规范监管体系。严格招议标工作监督，制定实施《杭州北车辆段项目建设及物资采购评审管理办法》，严格项目评审程序，明确管理要求，近年来共参与69次588个项目的招议标审议，节约资金699万元。“杭州北车辆段注重做好日常监督，经常派人到我们这里暗访检查，了解材料价格质量，堵死物资采购漏洞。”上海地区材料供应商汪某在段材料招标会上如是说。

　　开展监督检查，服务保证作用显现

　　该段坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格“三项管理”，抓住重要时间节点提出禁令要求，开展“小金库”“三公”经费使用情况、办公用房、公务用车、业务接待等专项检查，督促问题整改，推动制度建设和管理规范。加强对重大决策部署落实情况监督检查。对段领导班子“三重一大”决策情况认真开展自查，对车间重要事项议事决策情况全面检查。加强对企业经营管理和制度执行情况的监督检查，定期组织开展干部作风和车间收入分配专项检查，同时对厂务公开、干部招聘加强日常监督，促进规范管理。对安居房配售等职工关注热点监督检查，邀请职工代表参与生产劳保、福利用品的集中采购，切实维护职工利益。

　　坚持服务中心工作，把开展执法效能监察作为规范生产经营管理的重要抓手，针对安全生产、经营管理和改革发展中的热点问题，积极开展修旧利废、货车基础制动圆销维修使用管理、委外修、敞车车门使用管理、重要车辆配件报废管理等5个自立项目效能监察，共发现问题16个，发出监察建议书6份，提出整改措施6条，共节省开支207万余元。其中3个项目被评为上海铁路局效能监察优秀项目。

　　落实“两个责任”，增强反腐倡廉整体合力

　　“全面落实从严治党，强化监督执纪问责，扎进制度笼子，严格按章办事，为创建一流货车车辆段提供坚强纪律保证。”段长李翻有在领导班子民主生活会上如是说。切实履行监督责任，推进主体责任落实，严格制定党风廉政建设责任制和惩防体系建设实施细则，对党风廉政建设重点工作进行细化，分解落实到各分管领导和主管部门，形成“一级抓一级、层层抓落实”的连环体系。

　　该段将党风廉政建设责任制落实情况作为两级班子民主生活会、年度述职述廉的重要内容，自觉接受组织和职工群众监督。段纪委每年同车间、科室党政负责人签订党风廉政责任状，按半年度和年度组织检查考评，将考评结果与年度工作绩效考评相挂钩，形成综合考核机制。对责任不落实、责任范围内发生问题的党员干部，实施责任追究，保证党风廉政建设责任落实。同时，在全段18个直属党（总）支部中设立纪检委员，在党员代表、职工代表中聘请党风监督员，形成完善的责任网络，对全段党风廉政建设工作进行督促落实，全段反腐倡廉的整体合力进一步增强。

　　深化宣传教育，提高廉洁自律意识

　　该段坚持把反腐倡廉教育作为基础工作，常抓不懈，不断构建和完善长效机制。认真落实《杭州北车辆段廉政文化建设实施细则》，通过开展“读书思廉、教育导廉、制度保廉、文艺扬廉、环境倡廉、家庭助廉”等活动，积极推进廉政文化“进机关、进车间、进班组、进家庭、进人心”。结合党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真组织党员干部学习《准则》、《条例》和铁路总公司、上海铁路局关于反腐倡廉的规定和要求。在全段党员中开展“弘扬清廉文化、服务科学发展”主题廉文鉴赏活动，精选《爱莲说》《七古·手莫伸》《清贫》等廉政美文，在赏析中思考廉洁、在阅读中感悟廉政。开展“每月一案”典型案例教育，以案说纪、以案释法；坚持每年一个主题，先后组织开展“保持思想纯洁，促进科学发展”、“做勤廉表率，促率先发展”、“廉洁勤政、创先争优”等主题教育活动。

　　同时，段纪委创新载体，利用廉政短信、箴言征集等方式突出抓好节假日廉政教育；通过组织观看警示电教片，开展廉政谈话，权力观大讨论，观看案例图片展览，争创全局廉政教育示范点、开辟纪检监察专题网页等多种形式，积极推进廉政教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。充分利用地方廉政文化资源，组织干部职工观看浙江省廉政建设文艺晚会，组织“四管”人员到合肥包公祠、浙江省“江南第一家”廉政教育基地参观学习，进一步增强“颂廉、崇廉、倡廉”意识。去年以来，全段共有各类“回扣”、“好处费”和礼物礼品28人次上交到纪委，折合人民币价值共计4.46万元。

　　严肃执纪问责，强化纪律惩戒警示作用

　　“大力加强党风廉政文化建设，认真落实‘标本兼治’要求，进一步构建‘不能腐’的工作机制。”段纪委书记金文如是说。该段把查信办案、正风肃纪摆在突出位置，认真落实“标本兼治”“把纪律和规矩挺在前面”的要求，不断构建“不敢腐”的工作机制。上届党代会以来，段纪委受理信访举报50件，查办案件11件，给予党纪政纪处分11人，其中副科级及以上党员干部8人，累计涉案金额14.3余万元。在查办案件的过程中，注重强化案后整治，修订完善《杭州北车辆段中层管理人员操办婚丧喜庆事宜监督管理实施细则》《杭州北车辆段车间重要问题议事决策实施细则》等相关制度,规范管理、堵牢漏洞。认真做好受处分党员的回访帮教工作，有针对性开展“以案说纪、以案释法”宣传教育，体现“以预防减少惩治、以惩治促进预防”的工作理念。

　　加强自身建设，

　　提升纪检监察干部素质能力

　　积极推进“三转”，聚焦主责主业，进一步强化监督执纪问责的意识。积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，注重思想政治建设和能力建设。认真落实《纪委委员履职报告制度》和《兼职纪检监察人员学习管理办法》，定期组织岗位业务学习，积极参加上级组织的业务培训，不断提升纪检监察干部综合素质。注重组织建设，配齐配强专职纪检监察干部，建立健全兼职案件检查和案件审理组，改善了队伍结构，增强了队伍活力。

　　目前，全段上下“反腐倡廉”重要性认识不断提高，惩治和预防腐败的工作力度不断加大，“不敢腐”的氛围初步形成，“不能腐”“不想腐”的格局逐步深化；反腐倡廉建设初见成效，干部职工信心进一步增强；纪检监察组织把握职责定位，在继承中创新发展，多次被铁路总公司和上海铁路局评为“全路纪检监察工作先进集体”、“全局纪检监察工作先进集体”和“办案工作先进集体”。