本报记者 陈素萍 通讯员 王功博

　　去年5月，国家批准建设首批28家大众创业万众创新示范基地。

　　今年6月7日召开的国务院常务会上，审议通过国家发改委关于建设第二批双创示范基地的汇报，决定在部分有条件的区域、高校、科研院所以及企业，再布局建设一批双创示范基地。

　　昨天，第二批双创示范基地名单出炉，共有92个。浙江省杭州经济技术开发区名列其中，成为了杭州市第二个国家级“双创”示范基地。

目标定位 打造四个示范区

　　收下这块含金量十足的“国字号”，杭州经开区除了喜悦，更多了一份责任和担当。

　　那么，如何抓紧抓好双创示范基地建设，力争早出成效、早出经验？杭州经开区已经有了示范基地建设初步思路。

　　目标定位上，杭州经开区将充分发挥高校院所人才创新资源要素集聚和产业集聚发展优势，打造全国区校双创合作示范区、“中国制造2025”示范区、国家级开发区转型升级示范区、国际化产城融合发展示范区。

　　具体而言，力争到2019年，经开区将实现六个“一流”。

　　构筑一批一流平台，集众创空间、孵化器、加速器、科创园、特色小镇为一体的综合性创新平台体系基本形成，总规模达到200万方。

　　集聚一批一流人才，新增国家“万人计划”、国千、省千等领军型人才100名以上，新增领军型创新创业团队70个以上。

　　打造一批一流产业，由高端装备制造业、生物医药产业、新一代信息技术、新能源新材料以及高端服务业构成“4+1”创新型产业集群初步成形。

　　引育一批一流企业，“顶天立地”的创新型领军企业、“专精特新”的科技型中小企业和“铺天盖地”的双创企业集聚集群发展，国家高企和科技型企业数量“翻一番”。

　　提供一系列一流服务，全社会双创投资超过500亿元，“5+X”人才科技创新政策体系更加完善，“最多跑一次”改革走在全省前列。

　　建成一批一流配套，一批重点交通基础设施项目和重大公共民生项目建成投用，城市配套更加完善，环境品质全面提升，国际化新城区形象显现。

主要任务 实施六大“双百”工程

　　“成功入选只是开始，后期实质性建设才是关键，不辜负各方的信任，我们的各项工作需要及时跟上。”杭州经开区相关负责人介绍说，除了咬定目标定位，主要任务也已经明确，经开区双创示范基地将实施六大“双百”工程。

　　实施平台建设“双百”工程。重点引进UCLA中国创新中心、中国药科大学新药“一致性评价”中心等一批高端技术转化平台，加快建设新西兰奥克兰大学（中国）创新研究院、新南威尔士大学石墨烯研究院等一批高端科研创新平台，新增高端创新平台100个以上。充分调动企业、高校、社会等各方面建设科技孵化平台的积极性，因地制宜引导发展各类科技孵化平台，全力构建集苗圃、孵化、加速和产业化为一体的平台支撑体系，新建100万平方米创新创业空间。

　　实施人才集聚“双百”工程。着力引进国家“万人计划”、国千、省千等高层次人才，加大对潜在高层次人才的挖掘和扶持，鼓励其申报各级领军型人才计划和人才培养工程，新引进和培养100名高层次人才。积极引进和培育带技术、带项目、带资金的海内外高端创新团队，择优选择科技创新能力强、产品特色鲜明、成长潜力大的创新团队予以重点扶持，培育出100个领军型创业团队。

　　实施企业培育“双百”工程。着力推进以“大学城、大学生，大众创业、万众创新”为主题的创新企业引育体系，新增100家亿元以上创业创新企业，引育10000家以上双创企业。积极引导创新型企业加大研发投入，建立健全研发体系，推动制造升级、产品升级、服务升级，建立较为完整的企业创新发展体系，着力打造一批名企、名品、名家，新增100家国家高新技术企业。

　　实施金融支撑“双百”工程。设立总规模为50亿元的双创“母基金”，每年安排1亿元创新风险补偿资金（信贷规模10亿元）；联手国家开发银行等金融机构，每年提供20亿元以上的低息贷款，双创财政、信贷专项扶持资金规模达到100亿元以上。设立首期2亿元的“生物医药海外基金”、“新一代信息技术海外基金”；积极与国家新兴产业创业投资引导基金、浙江省先进装备制造产业基金等开展合作，成立总规模200亿元的产业基金。

　　实施协同创新“双百”工程。专项安排1亿元创新项目资助、合作成立1亿元创业天使基金，重点支持200个区校合作项目。积极推动开发区创新资源整合，支持有条件的企业组建产业技术创新战略联盟，集聚各方优势资源开展创新合作，合作申报重大创新项目100个以上。

　　实施产城融合“双百”工程。积极推进地铁1号线延伸至萧山机场、艮山东路高架、京杭大运河二通道等重大交通基础设施项目，加快建设国际会议中心、大剧院等重大配套项目和一批国际学校、医院、社区，实施100个城市国际化项目。全面推进金沙湖中央商务区建设，加大优质教育、医疗资源的引进力度，积极打造龙湖天街等一批城市商业综合体，努力构建“十五分钟”生活圈、“三十分钟”休闲娱乐圈、“三十分钟”工作商务圈，3年内投入创新环境建设资金100亿元以上，不断改善开发区创新创业配套环境。

示范意义

提供四方面“新”典型

　　据悉，第二批双创示范基地包括了区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地三大类。其中，杭州经开区属于区域示范基地。

　　按照要求，区域示范基地的核心任务是完善创业创新政策体系，通过搭建政策服务平台，重点解决基层审批多、办事难、投融资渠道不畅、政策不落地等问题，形成良好的创业创新生态。

　　具体到杭州经开区，将发挥自身特色优势，实施双创示范基地建设，力争在建立区校合作的新模式、探索产业升级的新路径、建立大中小企业创新协同的新方式、构建承载双创的特色小镇新载体这四方面为“双创”工作提供典型示范。

　　建立区校合作的新模式。依托区内高校和高端科研院所创新资源集聚优势，全面深化与名校名所的战略合作，努力形成平台共建、人才共有、成果共享的新机制、新模式，力争在全国区校双创合作领域形成较强示范效应。

　　探索产业升级的新路径。用好杭州国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电商综试区等国家级改革创新政策，深入实施创新驱动发展战略，全面落实长江经济带国家级转型升级示范开发区建设任务，努力实现创业创新与实体产业互动共荣。

　　建立大中小企业创新协同的新方式。大力推动创新链与产业链、资金链、政策链、服务链有机融合，充分激发各类市场主体的创造力，加快形成创新型领军企业、科技型中小企业和双创企业创新协同发展良好格局，努力构建从创新到创业再到产业的内生发展模式。

　　构建承载双创的特色小镇新载体。进一步发挥浙江特色小镇建设经验，加快建设杭州东部医药港小镇、国际科创小镇、大创小镇等重要创新平台，推动特色小镇成为盘活存量空间、承载创业创新的新载体，力争为全国开发区土地集约利用、创新驱动发展提供示范借鉴。