这些巨大的黑油罐，居然藏匿在地下

　　我省各地严查问题柴油，累计清除黑窝点290个

　　清理非法流动加油车300多辆

　　本报记者 王燕平　通讯员 栾玉波 钱冰冰

　　今年8月3日，钱报记者通过暗访，曝光了杭州富阳区销售问题柴油的两个“黑油站”，这些流动“黑油站”销售的柴油，经检测硫含量严重超标，有的超标近70倍，严重污染空气质量，危害人体健康；常年在烈日高温下曝晒，却没有基本的消防设施，火灾隐患严重（详见本报8月3日A3版）。富阳当地执法部门迅速行动，对这些“黑油站”进行了查处。

　　实际上，销售问题柴油的“黑油站”远不止在富阳区存在，在巨大的利益诱惑下，近年来，我省各地“黑油站”纷纷抬头，甚至达到了猖獗的程度。各地执法部门也加大了查处的力度，据不完全统计，截至10月底，全省累计清除黑油罐、黑窝点数量290个，清理非法流动加油车辆（船只）336辆（艘），罚没问题柴油超过7000吨。

　　一个个巨大黑油罐

　　藏匿在农村的地下

　　近日，金华市公安局、金华市商务局等执法部门在金华市金东区塘雅镇塘雅油库展示了今年以来打击非法经营成品油专项行动的成果。记者看到，现场展示的被查扣的非法流动车有六七十辆，有江苏、湖南、福建、安徽、江西、浙江温州等外地牌照的，大部分则是金华当地的牌照了。

　　这些流动车大多是油罐车，有的还新买不久，大的容积有10多立方，小的有四、五立方；也有的流动车由面包车改装，里面放了一个简易的储罐就进行流动加油，储罐小的只有1立方左右。

　　更触目惊心的是现场堆放的几十个巨大油罐，横放的罐体足有一二人高，每个罐体的容积达到30至50立方。这些被查扣的油罐主要有两类，一类是隐藏在室内的，据知情人士介绍，执法人员在一个非法储油窝点共查到了11个大油罐，这个非法经营窝点以8万元一年的租金租用了一个厂房；一类是埋在地下的，罐体外面用玻璃丝布、沥清等做了防腐处理。堆放的罐体旁还有几个过滤器，据介绍，这主要是因为这些非标油杂质较多，这些非法储油窝点就用海沙等来过滤杂质。

　　根据线索，今年5月份，执法人员来到金东区某村查处非法储油窝点。这个窝点离杭金衢高速、甬金高速不远，非常便于走私油等非法油品的集散。窝点表面上以采沙场作伪装，在地下则建造大型储油罐，平时用泥沙遮盖，只留下输送抽取成品油的管道在地表。但执法人员去了多次却都没有发现，甚至动用无人机搜寻也没有找到。

　　由于此处地势空旷，执法人员分析，每次他们出现时很可以早已被非法储油窝点的人员发现了。于是，执法人员采用远离非法储油窝点守候，用望远镜观察的办法。终于，功夫不负有心人，当这个非法窝点自以为万无一失偷偷卸油时，执法人员雷霆出击，当场查获这个非法储油窝点，结果在地下挖出了10来个巨大的油罐！

　　据金华当地知情人士介绍，今年初非法油品销售最疯狂的时候，金义快速路上，差不多每条支路上都有二三辆流动车。而非法储油窝点则隐藏在农田边、厂房里、鱼塘边、高速公路甚至高铁线路附近等隐蔽的地方。

　　据金华市公安局经文保支队相关负责人介绍，在打击非法经营成品油的专项行动中，截止到目前，金华全市共抓获违法犯罪嫌疑人184人，其中采取刑事强制措施129人，行政处罚14人，扣押油品1407.43吨，油罐100只，油罐车93辆，捣毁窝点39处，专项行动取得了预期效果。

　　非法油品销售为何猖獗

　　利益诱惑大、违法成本低

　　非法油品销售为何如何猖獗？最主要的原因是巨大的利益诱惑，而且违法成本低。经过一次次的油品升级，从2015年底开始，我省销售的汽、柴油均已升级为国Ⅴ标准。以0号柴油为例，目前我省国Ⅴ标准0号柴油的最高零售价为7200元/吨。而走私柴油由于油品质量低等因素，从海上走私的源头价格甚至每吨2000元都不到。

　　正是因为高额价差的诱惑，近年来我省沿海成品油走私活动日趋活跃。今年六七月份，杭州海关破获一起特大成品油走私案，一举打掉两个海上偷运成品油的走私团伙，抓获犯罪嫌疑人10名。据初步统计，查证的涉案走私成品油约15万吨，案值约7.42亿元。经查，两个犯罪团伙利用各自手中掌握的走私船舶，夜间到公海去过驳走私油，随后运到温州瑞安非设关地的私人小码头，上岸后连夜贩卖到邻近的湖南、安徽等地。

　　据了解，目前成品油走私已形成“走私母船停泊公海—中小型走私油船过驳—偷运入境销售”的走私链条。据知情人士透露，这些走私油从大船到小船一般只有1800多元/吨，上岸后到最后小油贩成本大约在3800～4000元/吨。以流动黑油站为例，由于油品质量低劣，进油价格低，加上偷税漏税省下的成本，同时也为了吸引客源，他们往往以比正规加油站低得多的价格销售，有的甚至低1.5元～1.6元/升。今年7月31日，钱报记者暗访富阳的黑油站时，两个黑油站的柴油售价就比正规加油站便宜了1.65元/升！

　　另外，黑油站、黑窝点在查处上有一定难度。流动黑油站大多藏匿在大货车集中又不大醒目的停车场、物流中心及其周边地方，许多流动油罐车更是只在夜间出没，隐蔽性强；同时，黑油站开设成本低，一旦在一个地方被查处，只要一辆破损的面包车、一只废弃的集装箱，再加上一个油罐等简易设施，就可以很快在其他地方死灰复燃。至于走私油等非标油品的来源更加隐蔽，取证难，工作量大。

　　安全隐患多、严重污染环境

　　黑油站、黑窝点危害巨大

　　黑油站、黑窝点销售的非标油，其危害性不言而喻。金华市公安局经文保支队副支队长朱志祥介绍说，非法经营成品油的不法分子想方设法规避商务、市场监管、安监等部门的监督，开办加油点、储油点不经审批或以经营燃料油或润滑油名义获取营业执照，实则销售成品油，储油设施、加油设备简陋，从业人员未经业务培训，安全意识淡薄。

　　“有的甚至把家安在储油罐上，就在床边加油，有的油罐与附近住宅、工厂近在咫尺，一旦发生火灾，后果不堪设想。”朱志祥说。2017年3月，永康查获一个非法窝点的油品闪点只有38℃，已接近汽油。操作稍有不慎，极易引发火灾或爆炸事故，酿成悲剧。

　　其次，非法经营成品油的行为严重扰乱了市场。以金华市为例，据测算，非法销售的成品油约占全部市场份额的25%至30%。自建内部油品供应点以自用之名行销售之实，利用配送运输车甚至非法改装车（厢式货车改造）直接加油为非法经营的主要形式。近期还出现了自建内部汽油供应点，除自用之外实施变相销售的情况。此外，部分单位以甲醇汽油名义销售汽油。

　　“这些非法经营行为，恶意规避主管部门监管，形成不正当、不公平市场竞争，严重扰乱了成品油市场秩序。与此同时，非法经营主体销售油品时基本不开正式票据，造成国家税收大量流失。”朱志祥介绍说。以中石化浙江销售分公司为例，今年以来在非法经营成品油行为的冲击下，销售额下降了三成左右，政府税收收入减少约亿元。

　　有业内人士测算，今年上半年，散落在全省各地的非法油品经营点销售的非标柴油、走私油超过30万吨/月，按照每吨柴油应缴纳消费税、增值税2000元测算，直接导致国家损失税收超过6亿元/月。

　　更严重的是，由于非法销售的成品油来源复杂，掺杂使假，品质低劣，硫等含量严重超标，对大气环境造成严重污染。经对查获的涉案柴油进行检测，硫含量最高的超标准几百倍，属于国家明令禁止销售尤其是向机动车船销售的燃油。低劣的油品还会对汽车发动机等机械设备带来严重危害，影响其使用寿命。

　　近几年，我省为治理雾霾、改善空气质量投入了大量的精力、物力和财力。以杭州为例，今年上半年空气质量优良天数累计128天，同比增加5天，优良率70.7%；杭州市区PM2.5平均浓度50μg/m3，同比下降12.3%，与2015年相比下降19.4%。这些成绩的取得，可以说油品升级和打击淘汰黄标车等措施功不可没。但如果任由劣质柴油泛滥，我省治理雾霾、改善环境的努力将大打折扣。