本报记者 陈素萍

　　开发区2018年“六大硬仗”中，人社局（组织部）主要涉及“改革大深化硬仗”，重点是牵头做好深化“最多跑一次”改革、推进城市管理体制改革、配合做好深化“四个平台”建设。

　　根据党的十九大“要坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持在发展中保障和改善民生”的精神，以及省、市“将‘最多跑一次’改革进行到底”和开发区“三次创业”的要求，开发区人社局（组织部）党总支围绕2018年工作部署，以党建为统领，以业务为抓手，以服务群众办事为导向，制订了“最多跑一次”项目化党建工作实施方案，充分发挥人社局（组织部）党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断激活“红色细胞”，掀起一股干事创业的热潮，全力助推打赢“改革大深化”硬仗。

明确目标谋发展，有方向有干劲

　　根据开发区部署要求，人社局（组织部）党总支落实项目推进责任制和“一岗双责”，持续推进“最多跑一次”改革向纵深发展，同步撬动其他领域改革，持续提升开发区群众和企业办事的满意度和获得感。

　　认真落实“四个一律取消（凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采用申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消）”，加大力度实现减事项、减次数、减材料、减时间“四个减”。实现公民个人办事材料再精简10%；除法律法规有明确规定外，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”。

　　打造“15分钟办事圈”，在街道综合服务中心、白杨街道江滨花园社区、大学城北社区开展公民个人办事事项“就近办”试点。实现开发区60%以上公民个人办事事项可在住地附近的街道、派出所、社区、警务室、银行网点办理。设立大创小镇办照办证服务点。

　　努力实现群众和企业办事事项“24小时可办”，实现70%以上公民个人办事高频事项移动可办，80%以上公民个人办事事项网上可办。综合自助办事服务机可办理公民个人办事高频事项不少于100项。

精准发力有支点，强机制强基础

　　结合实际情况，人社局（组织部）党总支依托开发区“最多跑一次”改革专题组，以下设的一办六组为支撑，建立开发区“最多跑一次”临时党支部。

　　由“最多跑一次”改革专题组办公室主任担任临时党支部书记，其他成员担任临时党支部委员，设立开发区“最多跑一次”临时党支部委员会，统筹抓好开发区“最多跑一次”临时党支部各项事宜。

　　以便民服务组、智慧管理改革工作组、商事登记改革工作组、投资项目审批领域改革工作组、不动产登记改革工作组、最多跑一次工作督查组为基础，每个小组成立临时党小组，由各小组牵头单位担任该临时党小组组长，负责该临时党小组各项党建事宜。

　　以临时党支部为引领，以五个党小组为基础，充分激发党小组内部的“红色细胞”，发挥基层党员干事创业的激情与动力。各党小组定期将“最多跑一次”工作推进情况汇报至临时党支部，党支部负责做好信息的收集、整理和上传下达工作，深化“一把手”体验改革、“党员陪跑”、“领导坐班”等活动，真正实现党建、业务工作同部署、同落实。

改革工作显亮点，再突破再超越

　　“没想到真的可以只带一张身份证就把事情办掉，这个太方便了。”“流转号真的很人性化，我之前取号也不懂，不然又要重新排一次队。”“这些党员志愿者们都可好了，我们年纪大了，系统也不会弄，都靠她们弄了。”……以上这些话语，都是出自办事群众之口，语句淳朴但饱含喜悦之情。“最多跑一次”改革根植于最朴实的群众观，让群众受益，让数据多走路让群众少走路，便捷群众和企业办事，从而进一步提升辖区内群众和企业的满意度和获得感。

　　4月25日，开发区人社局（组织部）率先在全市人社系统业务通办领域实现就管人才、医保、社保窗口一窗受理，领跑全市。自此，群众只需取一个号、排一次队，即可办理养老、医疗、就业、人才等各类人力社保有关业务。

　　为全面实现人力社保业务一窗办理，人社局（组织部）党总支全体党员在原先的基础上，攻坚克难，破除了业务通办的“最后一道壁垒”。其中，人社局（组织部）窗口工作人员利用业余时间，使用微信小程序“小打卡”开展“业务能力暴走月”活动，加强业务学习，同时通过后台顶岗办业务，前台轮岗学实操的形式，实现常规业务学习全覆盖，为业务通办创造条件。

　　附件

现阶段工作实效展示

　　一、扎实推进公民个人办理事项“简化办”、“网上办”、“就近办”、“移动办”工作。

　　开展公民个人办理事项梳理工作。目前，开发区管委会、街道及进区配套机构梳理公民个人办理事项310项。

　　精简材料“简化办”。2018年4月，已首次向社会公开杭州经济技术开发区第一批仅凭身份证办理的公民个人办事事项清单168项、杭州经济技术开发区第一批取消的公民个人办事事项所需证明材料清单220项。

　　数据共享“网上办”。通过网上申请、数据共享、电子签章应用、快递送达等方式，开发区共有61项公民个人办事事项实现跑零次。除涉密事项或上级部门统一开通的特殊事项，开发区其余办事事项均已开通网上申请。根据公布的公民个人办事事项取消材料清单，对涉及事项的单位开通数据共享查询账号，累计开通委机关、街道、社区账号40余个，并完成数据共享查询。

　　方便群众“就近办”。2018年4月，已向社会公示杭州经济技术开发区第一批“就近办”事项清单19项，进一步方便群众办事，提升群众改革获得感。第二批60项事项“就近办”工作正在稳步推进过程中，预计5月份人社、市民卡等业务就能在街道综合服务中心、江滨花园社区、大学城北社区实现就近办理。

　　协同推进“移动办”。今年，开发区“最多跑一次”改革的目标任务之一就是打造“移动办事之区”。目前，智慧下沙APP的开发工作正在推进之中。

　　二、扎实推进重点领域改革工作

　　在投资项目审批领域，牵头指导督促各部门完成了投资项目行政审批事项名称和事项配置标准化工作。各部门积极配合，深化模拟审批和并联审批,相比正常审批，应用模拟审批节约时间约3个月，对减少投资项目审批时间，推进项目进度有明显作用。

　　在商事登记改革领域，大力推进企业网上办照、证照联办、证照分离试点工作。依托杭州市一网通系统，实现系统内部的证照事项一网通办，“多证合一”网上办照率实现99.91%。开展证照分离改革试点工作，梳理出开发区第一批改革事项24项，涉及卫计、公安、社发、经发、安监等9个职能部门，并制定开发区证照分离改革试点实施方案，全面启动试点工作。