村里的事谁说了算？有分歧有矛盾怎么解决？

　　民间组织如何有效地参与社会治理，协助村委排疑解难，平息社会矛盾，帮助营造良好社风、村风、民风？

　　如何在基层社会治理中充分发挥党建、法治、德治的重要作用，跑出新农村建设的“加速度”？

　　今年年初，余杭区塘栖镇制定下发了《塘栖镇加强基层社会治理创新实施意见》，在全镇范围内掀起了开展基层社会治理创新工作的新高潮。经过近半年的探索实践，基层社会治理的塘栖模式正在初步显现创新实效。

河西埭村：自主自治行自律，村规民约创新路

　　去年年底，不少村民代表提出修订村规民约的要求。

　　于是，村委根据河西埭实际，在年初召开座谈会，充分听取老干部、组长、村民代表、党员各个层面及工青妇等群团组织意见，把制约、影响河西埭发展的问题找出来，把村民反对的和倡导的列出来，由修订小组分门别类梳理，使村规民约内容，更加贴近群众，更加接地气。

　　一份依法依规制定的村规民约让河西埭村做事有了“底气”，村民的事村民商量，大家定下的事合力来做。在村规民约实施过程中，利用各种活动为载体，把村规民约的具体规定，转化为身边喜闻乐见的活动。如“非遗文化过大年”、“孝心节”、“最美媳妇”、“最孝儿女”系列评比等。同时，结合美丽乡村建设，在过去一处闲置、脏乱差的场地上建立“村规民约”主题公园，公开展示村规民约形成过程、“三字经”版村规民约等。

宏磻村：深化“三级议事”，实现群策群治

　　宏磻村将目光瞄准组级、网格层面，村、网格、组三级民主协商议事机制，进一步加强村级事务事前、事中、事后过程管控，通过规范议事规则，提升协商共治参与度，实现村级治理良性化。

　　以村党组织为领导核心，村民委员会为主导，建立村级议事协商理事会，年初确定民主协商议事目录，开展专题协商。结合网格支部固定主题党日“五个一”制度，建立网格议事协商机制，网格支部针对网格内各项事务组织网格民主协商、上报、公示。组级议事小组则由各组村民小组长领导，成员由公益心强、德高望重的本组村民组成，议事成员群众选，议事主题群众定，事无大小群众议，议事结果群众明。

　　这种“三级议事”的方式，解决了村面积大、人口多、事务杂，部分事务和群众需求不能及时处理，导致服务水准下降的矛盾。村级各类力量参与基层社会治理，也进一步提高决策的科学化、民主化、制度化水平，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

塘栖村：活跃社会组织，推动基层治理

　　塘栖村在全国民主法治村的基础上，积极探索基层民主治理方式，以大党建、大治理为统领，创新设立“通心栈桥”社会组织服务中心。同时，为了确保“通心栈桥”下的各社会组织能有序开展以村民需求为导向的，“看得见、摸得着”的实实在在的服务，塘栖村积极打造村“社”合作共建模式，由村委提供所需服务清单，并配套相关活动经费，各社会组织认领服务内容，开展相关活动，吸引村民加入社会组织参与社会治理。

　　社会组织的发展有效地推进了村内重点工作的开展，促进了人与人之间的沟通、活跃了村民的文化生活。加上近年来，塘栖村积极探索基层民主治理方式，挖掘“老法官”、“和事佬”等意见领袖，培育“和事佬协会”、“议事协商协会”等民间组织参与社会治理，协助村委排疑解难，平息社会矛盾，帮助营造良好社风、村风、民风，村民在共建共享中拥有了更高的幸福感与获得感。

丁河村：弘扬“鱼鹰”精神，聚集“三治”合力

　　丁河村在发展过程中将“深入基层、潜心工作、回报百姓”的“鱼鹰”精神融入干事创业中，走出了一条以党建为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子。

　　通过对法治公园、孝德广场、老年活动中心等硬件基础进行建设或提升，引导村民知法、信法、学法、用法，民俗文化、德治理念深入人心。依托“三级联动”促进平安自治，组建乡贤汇，设立草帽议事亭，激发基层自治的内在动力。通过整治提升、项目引进、服务升级，村级集体经济稳步提升，村民生活更加富裕。

解读

　　“以党建为统领，以村规民约、社区公约为自治基础，以民主议事协商为共治平台，以社会组织、个体协同为共治单元，人人参与、人人尽责、人人享有的塘栖基层社会治理模式。”

　　塘栖镇党委书记郎一舟表示，基层社会治理的塘栖模式，党建是根本，共建是基础，共治是关键，共享是目标。加强党建统领是基层社会治理创新的根本保证；强化村规民约、社区公约引领是公民自治的前提条件；强化民主议事协商是基层社会治理的关键内涵；培育社会组织、个体发展运行是社会治理创新的活力基础。四者缺一不可，需要同步推进，才能形成基层社会治理合力。

　　下一步，塘栖镇将总结推广试点单位经验，以点成线，串珠成链，在全镇范围内持续推进基层社会治理创新工作，精心组织、明确任务、营造氛围、务求实效，有序安排任务时间表，压紧压实责任，推动城乡基层社会治理新发展。