余杭街道，因夏禹治水舍航登陆得名，也有“禹航”之称，建城已逾两千年。如今，这里地处城西科创大走廊“咽喉”位置，距杭州市中心不过20公里，区域广、人口多、类型复杂，基层治理是个难题。

　　依托全省行政体制和机构编制工作会议提出的“四平台”概念，余杭街道主动融入，自觉投入，围绕“目标导向、实效导向和问题导向”，以“坚决、坚定、坚持”的态度，做好三篇文章，全力推进四平台和全科网格建设。

“人在网上走，事在网格办”

　　近日，余杭街道下陡门村的村民发现，原先在村口占了很大一块场地、机器摊得横七竖八的水泥搅拌场“不见了”，取而代之的是一片萌出绿芽的青草地，在难耐的夏日给村民们带来了一份清凉。

　　原来，在余杭街道开展“低小散差”整治工作中，村里网格员排摸到该水泥搅拌场属于“低小散差”整治点位。“一收到整改通知单，我就劝我老公要积极配合。”水泥搅拌场老板娘屠美芳是一名老党员，也是一名兼职网格员，“整治是为了大家能拥有更好的生活环境，作为一名党员更应该带头做好这件事。”

　　像这样的网格员，在余杭街道还有上千名，除了日常巡查，每天他们都要处理网格内很多类似这样的问题，电动车夜间拔线、火情巡查与上报、甚至发现了醉酒不归的路人，也要第一时间和公安部门取得联系。围绕目标导向，余杭街道做好人员结合文章，将人员力量汇聚在网格。

　　据统计，全街道103个网格，按照全科网格要求，每个网格配备1名网格长、1名专职网格员及网格指导员和实名认证不少于20名的兼职网格员。

“综治顺，则平台稳。平台稳，则社会安”

　　像屠美芳家这样需要整治的点位，余杭街道今年一共排摸出了283个。掌握第一手资料后，余杭街道马不停蹄地进行整治，按关停取缔为主，提升改造为辅的原则，做到边排查边整治，边整治边提高。

　　自今年3月余杭街道开展“低小散差”企业（作坊）整治工作以来，已完成对21个村社、4个工业园区的“低小散差”企业（作坊）的全面排查。在列入整治名单的283个点位中，目前已关停取缔212个，整治提升6个，完成整治率77.03%。其中下陡门村、凤凰山村等7个村、社区已全部完成整治任务，整治率达100%。

　　在这个过程中，余杭街道围绕问题导向，做好机制结合文章，成立了由人大、纪工委、现代服务业发展中心等多部门组成的联合督查组，对各村社的整治进行每周至少一次的督查。利用网格建设和出租房屋“旅馆式+星级化”管理，将“低小散差”企业（作坊）巡查纳入网格化管理，滚动排查、动态监管，及时发现、制止和整改，确保“低小散差”企业（作坊）整治不回潮不反弹。

　　像这样的联合执法行动，今年已累计开展186次，投入力量2560人次，有效保障了全域基础环境综合整治、直街区块征地拆迁、绕城西复线项目推进、“低小散差”行业整治等多项重点中心工作的顺利推进。

“网格化管理 组团式服务”

　　随着余杭街道旧城改造工作的深入，直街区块征迁工作已接近尾声，但仍有零星几户居民未搬迁……

　　65岁的黄大伯在直街新城弄的老房子住了近30年，其中有一间小房子的产权人为82岁高龄的王奶奶。因为划入征迁区块，黄大伯就想着和王奶奶商量，拆迁补偿款到底归谁。没想到，两边各执己见，互不相让……

　　就在纠纷久调不解之时，街道人民调解委员会的工作人员来到了社区： “ 黄大伯，您的心情我们理解，但现在凡事都讲证据，产权人不是您，又没有购房凭证，就算打官司，也很被动。”黄大伯听了，微微点了点头。“我们也去劝劝王奶奶，能否把过渡费也算给您，这样就能早点搬走，也不会觉得寂寞啦。”

　　经过一番劝解，黄大伯心头的结被打开了。在劝通黄大伯后，调解员马上投入了疏导王奶奶的工作。大家你一言我一语，王奶奶紧皱的眉头也舒展开了一些，双方最终达成了一致意见，合同也顺利地签了下来。

　　依托“社会基层治理创新年活动”这一载体，余杭街道始终坚持围绕实效导向，做好载体结合文章。类似这样的纠纷，今年以来，街道人民调解委员会、“和事佬”协会两个调解大平台和医疗纠纷、婚调委、拆调委等6个行业调委会已经调处了352件，全街道“大调解”格局基本形成，有效地预防化解了社会矛盾。