随着人口老龄化形势越来越严峻，随之而来的养老产业也越来越受到国家重视。据统计，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有24090万人，其中临安区60周岁及以上人口为124485人，失能失智老年人0.71万人，空巢独居老年人1.1万人，是杭州地区老龄化比例较高的地区之一。

　　近年来，临安区民政局积极应对人口老龄化、空巢化，建立多模式多层次的养老模式，推动养老产业的稳步发展。对此，笔者走访了区民政局相关领导及养老机构。

　　居家养老

　　据悉，目前临安区民政局推行的主要为居家养老和机构养老两种养老模式。其中居家养老，主要依托社区存在，村（社区）按照每百户20平方米要求配足居家养老服务配套用房，包括居家养老服务照料中心、老年食堂、老年活动中心，根据托老、康复、娱乐、助餐、援助等功能布局，目前已建成各具特色的镇街级居家养老服务照料中心18家，村（社区）级居家养老服务照料中心296家，老年人食堂141家，综合型老年活动中心1家，实现全区全覆盖。结合农村老年人特点，开展老年健康讲座、排舞、越剧等老年人喜闻乐见的文体活动，切实解决农村社区多元化养老服务需求。

　　为切实解决失能失智、空巢独居老年人的“就餐难”问题，区民政局通过资源整合，社会力量参与，政府购买服务、邻里互助等多形式助餐。2017年，新、改、扩建社区老年食堂141家，包括村集体实体老年食堂40家，助餐服务点21家，委托社会餐饮食堂80家，覆盖率70%以上，受益老年人2万余人。

　　为进一步提高居家医疗保健服务水平，有效破解城乡老年人“就医难”，2017年以来，以全科医生签约、医疗养老资源共享为平台，在医疗机构设立老年病康复区，实施养老服务机构与医疗机构签约等为载体，开展上门诊疗，普惠健康体检、疾病筛查等全方位服务为抓手，家庭责任医生签约老年人7.2万人，照料中心签约240余家，覆盖85%社区，养老机构签约全覆盖。

　　机构养老

　　机构养老则是以养老机构为主导，为老年人提供解决生活照料、康复护理等社会化养老服务模式，包括公立养老院和民营养老院。

　　2017年5月，区民政局启动镇（街道）的敬老院体制改革，由第三方来进行运营，投入500余万元对设施进行改造。卫生间装应急设施呼叫系统、防滑装置、热水器，楼梯有专门的扶手，原来的木质护理床换成了铁质护理床，房间配有空调、电视机等，在饮食上也以每天不重样为原则。“平时我们也会搞搞活动，给老人听听喜欢的越剧，社区里也经常有人来送温暖，老人反响都还不错。”区民政局伍存财说。

　　引入第三方社会团体前来运营，除了收留一些特困户、五保户、无子女的老人外，空余的床位可向社会人员开放。“引进第三方社会机构，一方面改变了过去政府大包大揽的状态，有效减轻政府负担，另一方面与政府合作，又提升了社会机构参与养老的积极性。另外，社会化养老还可以使老人享受到更专业、更高质量的服务，实现了‘三赢’。”区民政局王泉水说。

　　目前除了公立养老院，民营养老院在临安区分布也较多。由于民营养老院经营前期较为困难，时常会面临经营难以为继的难题。政府会给予一定的扶持政策，包括床位建设补贴、床位运营补贴等。

　　位于临安区临西路的长寿家园养老院，是一家引进上海先进养老管理理念，经民政局审批的民办非盈利性家园。院内配备有各类生活设施，棋牌室、康复室、健身房、医务室等，并与临安区人民医院为合作医院，是集托老、养老、康复、休闲、娱乐为一体的综合性家园。据长寿家园养老院王院长介绍，养老院从2016年10月份开始运营，到目前238个床位入住一半左右，入住的老人有些是自己有退休金的，有些则是由子女出钱，目前养老院还处于亏损状态。

　　“出现入住率较低的原因，一方面有些老人的观念还没有改变，认为送到养老院就是子女把我遗弃了，一方面目前有些老人没有退休金，无力承担养老院的费用，还有一点临安目前住房还算宽裕，基本老人都有住房，也不会到养老机构。”长寿家园养老院负责人胡先生说。

　　伍存财也表示，目前民营养老机构入住率基本维持在40%左右，观念没转变是一方面因素，收入低也是重要原因，一般养老机构最低也在1500—1800元左右，高的可能在2500—3500元左右，许多老人都负担不起这个费用。

　　除了居家养老和机构养老，临安还有一种旅居式的养老机构，适合外地老人前来短期居住。去年，於潜镇杨洪村、天目山镇乐悠颐养院养生养老基地建成投用，来自上海、杭州等地的300余名老年人慕名入住体验。“田园式休闲养老”不但有力盘活了农村闲置资源，同时也为村民创造了一条增收致富的新途径。

　　随着我国老龄化程度的日趋加深，为着眼于美好生活，满足中国人情感深处的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，实现老人的价值尊严，养老产业将具有广阔的发展空间。