优化服务“证照分离”新举措　 精确帮扶“小微”健康发展

　　宣应　　徐超/文

　　小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”，更是激励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。嘉兴市小微企业在数量上保持稳步增长，结构不断优化，竞争能力明显提升，成为推进市域经济转型发展的重要力量。

　　然而小微企业的发展还存在许多困难和问题，解决这些问题需要企业的努力，更需要政府的支持。今年以来，平湖市市场监管局按照市委市政府和上级局的工作部署，紧紧围绕年初确定的工作重点，服务经济发展，保障民生权益，推进事中事后监管，通过互相合作、相互促进，齐心协力推动当地小微企业向着更好的未来发展。

　　“证照分离”助力“最多跑一次”

　　“太方便了，来换食品生产经营许可证，当场提交申请，当场可以颁发，真是实现了最多跑一次，相比以前，这样可以少跑好几次！”10月的一天，在平湖经开技术开发区便民服务中心的受理窗口，市民王先生前来咨询超市所需的换证事宜，在听到窗口工作人员对“证照分离”改革的科普后，忍不住感叹道。

　　“以前都要等到店里检查通过后才能发新证，而且只有3年的有效期，这次窗口人员给我介绍说这个新证是长期有效的，而且他们给我办的是又好又快，看，我就等了一刻钟的功夫，新的证就拿到了。”王先生仅仅等了一会儿便完成了全部的流程，这次他深有体会。

　　据了解，平湖经济技术开发区作为平湖市唯一的国家级经济技术开发区，成为了浙江省“证照分离”改革试点之一。“证照分离”改革主要目的是进一步推进“最多跑一次”改革，具体是将98项行政许可事项分成5类，取消了一批，改成备案一批，实行告知承诺制一批，提高透明度与可预期性一批， 强化准入监管再一批，从而破解市场主体“办照容易办证难”的突出问题，进一步了激发市场主体活力。

　　“比如，一个50平方米以下的小餐饮店，原先申请办理食品经营许可证时要提交8种材料，现在通过‘证照分离’改革，这种小餐饮店就属于三小一摊的范畴，已经由审批改为了备案，如果符合‘证照联办’要求的，我们还可以实行重复材料免提交，最终减少至提交4种材料就可办理。”平湖市市场监督管理局经开分局毛佳燕说到，同时她表示，办理时间也大大缩短了，现在《食品生产经营登记证》办理时间平均只要1个工作日，比原来缩短了80%，甚至在单办登记证的情况下实现了立等可取。”

　　目前，在平湖经济技术开发区试点实施的“证照分离”改革，共有98项审批事项涉及17个部门。平湖市市场监督管理局为深化改革优化准入环境，进一步深化“最多跑一次”改革，全面梳理形成“八统一”事项清单43大项148个子项，实现了“最多跑一次”事项全覆盖。

　　今年以来平湖市已办理“最多跑一次”事项15064件，快递证照1164件，当地市场主体总量达5.08万户，新增市场主体6598户。结合“无差别受理”自助服务，推进全流程电子化登记系统应用和“工商注册通”服务，共有网上名称申报1511户次，网上设立(变更)申报1044户次，银行代理营业执照自助申报服务590余户次。推进商事登记一窗受理改革，办理各类证照联办3494件、“多证合一”营业执照696份。

　　精确帮扶“小微”健康发展

　　“我们从2013年成立之初的零销售到今年预计可达5000万销售额，五年之间实现了巨大的飞跃，这也得益于当地市场监管部门的优化服务，精准帮扶！”浙江华庆元生物科技有限公司董事长朱勤华介绍到，同时他信心满满地说到，明年该公司将实现一亿多元的销售新纪录。

　　据悉，该公司位于平湖市国家级经济技术开发区生物医药产业园内，是一家致力于推广、运用先进的微生物技术进行环境污染治理的环保科技公司，目前是国家高新技术企业、中国环境科学学会团体会员单位和浙江省环保产业协会团体会员单位。

　　以微生物高新技术为发展方向，并成立了院士专家工作站，高新技术研发中心，该公司前身是以制作胰岛素类为主，主体转行后投身于全新的微生物行业。目前，主要依托生物菌研发和生产基地，通过应用多项高端生物技术，提供印染废水、造纸废水、养殖废水、垃圾渗滤液等的专项处理工艺及处理方案，提供有机垃圾分解减量化产品——有机垃圾微生物处理机，提供生活污水处理产品——高效微生物一体机与高效微生物处理槽，并提供行之有效的河道治理方案。而且还可以针对不同客户的实际需要，为其差别化定制适宜的高效复合微生物制剂以及配套产品，以满足客户在污水达标处理系统效能提升、有机垃圾减量、河道治理等方面的需求。

　　“现在我们浙江的‘五水共治’进行得相当不错，那接下来要做的就不只是‘治理’，更要长效管理，对此我们的微生物环境治理正好有了用武之地。但是这其中也存在着比较严峻的问题，就是国内对这方面的了解还不够充分，日本的微生物治理已经占到环境治理的80%以上，反观我们中国则还是处在起步阶段。”朱勤华介绍。

　　“企业有困难，市场监管部门就会在第一时间给我们企业处理，这带来了巨大的帮助，真是太感谢了！”在经营企业中，带给朱勤华最大的体会便是变更经营范围，作为科技企业，大多数的订单来自招投标，而很多招标限定要求颇为复杂，甚至可能就是一字之差就错过了，而快速变更经营范围正是帮助朱勤华抓住每一次尝试的机会，这非常关键！

　　为了精准帮扶助推小微成长，平湖市市场监督管理局还制定了小微企业新三年成长计划，围绕七大目标，开展九大专项工作，促进小微企业“质效提升”。目前，已完成“个转企”181户，其中公司181户，占比100%。 新增小微企业1568家，其中八大产业417家，新增股份公司10家，组织小微企业专场培训248场次。同时整治淘汰不达标、违法生产企业(作坊)数量2101家。

　　平湖市市场监督管理局与“以服务立身，以诚信安业”的华庆元理念不谋而合，在积极提升对小微企业服务水平、准确帮扶小微企业发展中，提高民营自身造血能力，支持其稳定、健康的发展。值得一提的是，目前该局也在力推浙江华庆元生物科技有限公司申报省级小微企业成长之星。