抢夺司机方向盘，可不单是扰乱公共秩序，而且已涉嫌危害公共安全——不单是车上乘客的安全，还包括过往车辆、行人的安全。所以，有必要把抢夺方向盘行为，从扰乱公共秩序行为中单独抽离出来，一律以危害公共安全罪论处。