下午三点半，小学生放学早、家长接送难，这道“三点半难题”，是很多家长心中的焦虑。

　　为破解“三点半难题”，浙江一直在努力探索。2018年12月，我省率先在全国省级层面出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，更是力度空前。

　　“我对接孩子放学这事的感受，从‘心酸’‘心累’到‘心安’。”海宁的学生家长樊海雄算起了“三笔账”——孩子安全账、家庭和谐账、经济支出账，他为校内托管服务点了大大的赞。

　　政策有了，各地落地情况如何？如何提高服务质量、丰富活动内容？如何激发教师参与积极性？……过去三个多月时间，省政协教科卫体委赴多地深入调研。7月30日省政协举行的“加强小学放学后校内托管”民生协商论坛上，这些大家关心的问题，省政协委员和界别群众代表帮你问了。

「对话」

两位省领导和两位小学生

　　“叔叔阿姨好！”在民生协商论坛发言席后排，探出了个小脑袋，稚嫩的声音吸引了在场所有人的目光。这个戴着红领巾、扎着马尾辫的小姑娘叫甘韵涵，是杭州西湖区保俶塔申花实验学校三年级小学生，也是此次参加论坛年龄最小的代表之一。

　　对于“放学后校内托管”的话题，她的感受更为真切。“我参加了晚托班，特别喜欢制作3D眼镜的科学实验。老师教我们用纸板画成眼镜，剪下来，把3D镜片装上，然后带我们看电影，里面有立体感，很好玩……”

　　甘韵涵小朋友的讲述，引起了到会听取意见的副省长成岳冲的关注，他接连问了几个问题。

　　“你家离学校远么？”

　　“不远。”

　　“你一个人敢回去吗？”

　　“我觉得可以。爸爸妈妈工作很忙，但又不放心，就上了晚托班。”

　　“你们是一个班级、一个年级，还是多个年级在一起？”

　　“一个年级。”

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　　甘韵涵小朋友落落大方的回答，赢得了现场一阵掌声。

　　“好，下面请另一位小朋友来说说。”主持人省政协主席葛慧君说。

　　“我是杭州西湖区三墩小学二年级学生，我听参加晚托班的同学说，可以学做实验、做游戏，还可以踢足球。我也很想上晚托班。” 胡宇涵羡慕地说。

　　“你最喜欢什么课？你怎么没有报晚托班呢？”葛慧君问。

　　“我最喜欢打篮球。我妈妈是我们学校的老师，下了课我就待在她办公室，她今天也来了，就在这！”胡宇涵说着就指了指他的妈妈。

　　小朋友可爱的话语把大家都逗乐了。两位小朋友的心里话，引发了与会人员的思考。

「热议」

托管服务需要各方共同关心

　　4月以来，省政协部分委员和专家，先后赴杭州、嘉兴、绍兴、丽水等地开展“小学放学后校内托管服务”调研，听取各方意见建议。

　　从调研来看，截至6月底，全省已有83个县（市、区）推开小学放学托管服务，有2428所小学实施托管，占全省非寄宿制小学（包括非寄宿制九年一贯学校）总数的74.09%。有的县（市、区）实现了所有小学校内托管服务全覆盖。但目前还存在工作推进不平衡、不同群体在认识上还有偏差、保障措施不到位、服务质量有待提高等问题。

　　为了参加这次民生协商论坛，省政协委员陈洪春把桐庐的22所农村小学校长挨个联系了一遍，发现农村地区对“小学放学后校内托管服务”需求也非常大。省政协委员沈清接受记者采访时表示，这个政策很人性化，各地各校托管服务时间普遍在2小时左右，托管时间与家长接送基本实现无缝对接。

　　会上，省政协委员卢真金也一针见血地指出托管存在的个别现象，“政府和民办机构很主动，学校和教师还比较被动。主要体现在，校内托管服务的制度还不够完善，教师参与托管服务的积极性不够高。”

　　“低年级教师是承担校内托管的‘主力军’，但他们大多是女性，参加轮班和照顾家庭之间存在较大矛盾。”省政协委员颜瑶卿说。

　　界别群众代表纪驭亚也在调研中发现，有部分学校的教职员工平均每周参加学后托管三次，最多的每周五次，增加了教师负担。

　　省政协教科卫体委的调研显示，各地教师参与托管服务工作量多少不一，普遍的是每位教师每周参加1-2次。多的如平阳、永嘉，平均每人每周达3.8次，负担较重。

　　如何激发教师参与托管服务的积极性？省政协委员徐美珍建议，浙江可参照福建的做法，学校老师参与学后托管的工作津贴不纳入绩效工资总额，提高教师的待遇，充分调动教师的积极性。

　　省政协应用型智库成员侯公林教授不无担忧地说，“托管服务，不应该都交给教育部门承担，否则教育部门压给学校，学校压给教师，让教师8小时工作时间外额外提供托管服务，教师负担很重，可能引起公立学校优秀教师的流失。”

　　他建议，统筹民政、妇联等部门以及社会各种有效资源共同参与托管服务。

「回应」

如何激发教师的积极性

　　甘韵涵爸爸甘先生告诉钱江晚报记者，他和爱人平时工作较忙，以往接送孩子的事都交给了老人，后来老人也有自己的安排，“三点半难题”就一直困扰着他。从学校了解到，针对接送困难的情况，可以参加“小学放学后校内托管服务”。名额有限，设有一定门槛。“我们家的情况符合要求，在三年级的时候，报了学校‘晚托班’。”甘先生说，自从孩子上了学校“晚托班”之后，不仅解放了家长，孩子也很开心，学校老师会给他们准备丰富多彩的活动。

　　甘韵涵学校的老师杨悦告诉记者，她是一年级托班的班主任，“一年级有5个班，最后参加‘晚托班’的孩子有30个，刚好一个班。” 杨悦说，从她了解的情况来看，家长对小学放学后校内托管服务的刚需很大。

　　“周一到周五，有3至5个年轻教师值班，每天都会给他们准备不同的课外活动，像教他们种菜、手绘等，孩子们比较喜欢。”杨悦说。

　　如何激发教师的积极性？省财政厅和省人力社保厅的相关负责人积极回应。

　　财政厅相关负责人表示，“支持参加托管服务的教师取得合理的报酬，这个态度是明确的。但小学放学后校内托管是具有公益性、非普遍性的托管服务，托管成本要建立合理分担机制，由于县域之间的不平衡，具体实施由县级教育财政部门共同负责，并由实施学校加强经费管理。托管学校要用好相关政策。”

　　省人力社保厅相关负责人回应，《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》中已经明确：各地人力社保、财政部门对参与托管服务的学校要适当增加绩效工资总量。

　　“其中，核增绩效工资总量和不纳入绩效工资总量表述不同，但实质是一样的，都是在正常的总量外，单独给教师参与托管服务工作发放劳务报酬，并给予适当倾斜。在核增学校绩效工资总量时，考虑到各地开展托管服务的收费差异、教师的收入水平不同、具体的管理办法不同等，具体由各地人力社保、财政、教育部门制定操作细则。”该负责人补充道。