童凌 傅佳

探索“四美银行”模式

寻求打开乡村振兴大门的“金钥匙”

　　2019年11月，德国ARD国家电视台来到建德市大同镇田畈村进行了为期两天的考察。来自万里之遥的镜头聚焦，让这个地处建德西部大同镇偏远宁静的小村庄引发了无数关注。

　　吸引德国电视台到来的是田畈村“四美银行”基层治理模式。在农村说起银行，大家第一印象几乎都是农村信用社，可在大同镇田畈村，却有着他们专属的“四美银行”，这是大同镇党委书记方华在田畈村推出试行的基层治理模式。

　　所谓“四美银行”，即“规章美行、风尚美德、家园美化、公信美誉”，此为“四美”。村里联系了当地的农商银行，结合“四美”建设标准，成立了一个“四美银行”， 记录农户的“信用”情况，对村民月度、季度和年度的评比打红星，评审出“四美之星”，获得“四美之星”的农户可享受信用贷款额度、利率、全家新农合免缴等优惠。

　　仿佛一石激起千层浪，一系列奖励政策的推出，使得田畈村家家户户都掀起了“四美”创建的热潮。党员带头，群众不落人后，除了奖励机制， “四美银行”评分体系还与“洁化美化序化”这“三化”整治挂了钩，在以点带面的层层推进下，“四美银行”像是一把金钥匙，打开了乡村振兴的三扇大门。

打开“生态宜居”之门

　　上世纪七八十年代，田畈村是建德煤矿所在地，鼎盛时期，这里不仅有矿区宿舍、学校、电影院，甚至还有一条从新安江开往田畈村的客车专线。但当辉煌落幕，曾经赫赫有名的煤矿村只剩下灰黑臭和脏乱差，整个村庄都是黑色的，就连途经的汽车都会沾上一层灰，这让很多村民都以能搬离田畈村作为他们的“梦想”。

　　“四美银行”的适时推出，令蒙尘多年的煤矿村发生了翻天覆地的变化。月度、季度、年度的“四美之星”评比，让村民们积极主动地参与到“洁化美化序化”行动中去，小到自家庭院，大到村道溪流，哪怕是路边的一棵杂草、一块废砖，都会有人自觉捡拾干净。

　　一位原来根本不支持“三化”工作的村民，家门口鸡粪满地、杂物乱堆，村干部苦口婆心地劝说，他却只当耳旁风，用邻里的话说就是“他家的鸡鸭都要飞到饭桌上去了”。但是“四美银行”推行两个月之后，他主动把鸡棚拆了，把柴火堆整齐了，接下来还准备把门口泥地硬化了。谈起过往，他颇为不好意思：“看到别人家，再看看自己家，自己都受不了。”

　　村里的贫困户陈土华，因为家庭条件艰苦，村里最开始没有对她家提过高要求，可是她主动参与到“四美银行”的比拼中，每天都把房前屋后整理得整整齐齐，打扫得干干净净，她说：“村里的绿化、环境都好起来了，我家也不能拖后腿，干干净净的，心情也会好一些。”

　　现在走进田畈村，村庄干净整洁，河水清澈见底，庭院、村道处处可见美丽的花卉与绿植，目之所及，一派静谧美丽。

打开“产业兴旺”之门

　　美了环境就得考虑兴旺产业。大同镇党委书记方华介绍说，“四美银行”对于村里的年轻人来说，最大的好处就是获得“四美之星”可以享受无抵押、免担保的“信农贷”金融服务。

　　村里刚毕业的大学生宁武成，就以低于市场10%的利率，通过“四美信农贷”买了运输车，为当地企业跑运输。刚毕业就创业，这全是“四美银行”为年轻人创造的条件。

　　像宁武成这样的年轻人还有不少，他们面临的最大难题就是有想法有干劲却苦于无资金，“四美银行”给他们带去了希望的曙光。

　　除了“四美信农贷”，村民们通过“四美银行”评比，用自己的日常积分也可享受金融实惠，评比达标的农户也可每月领取二十元的生活用品。

打开“乡风文明”之门

　　现在的田畈村村委会很是热闹，经常有村民前去查看自家的分数和排名，与村干部探讨如何共建美丽家园。“农村是熟人社会，好面子，村民的反应说明村民对‘四美之星’的评比在乎，大家的积极性高了，我们的工作就好做了。”村两委干部表示现在村里做工作比以往容易多了：“现在我们听到最多的话就是‘村里有需要去做就是’。”

　　“四美银行”的基层治理模式为田畈村带来了翻天覆地的变化，也可作为模板被复制推广。

　　通过对“四美银行”乡村治理模式的探索，大同镇将以党建为核心营造乡村治理的策动原点，以人民为中心作为乡村治理的逻辑起点，以斗争为决心，打造乡村治理的示范焦点，唤醒农民公共意识的思想自觉，激活农民主动参与的行动自觉，触发农民比学赶超的发展自觉。

　　在主题教育期间，大同针对镇内村庄多、底子薄、基础差的农村环境短板，将田畈村作为试点村，以让百姓过上更好的生活为最主要的民生实事。方华说：“田畈村‘四美银行’模式可复制、可推广，下一步我们将向全镇铺开，找到乡村治理的好路径和金钥匙，让乡村生活更美好。”