5月22日，十三届全国人大三次会议拉开帷幕，国务院总理李克强作政府工作报告。这份报告，字里行间洋溢着“温度与力度”。

　　“从9点05分开始到10点02分结束，今年，总理作报告只用了57分钟。”在大会现场，全国人大代表、天健会计师事务所党委书记胡少先特意记录下了时间，“报告时间和往年相比压缩近一半，篇幅仅万字，文风简洁朴实，内容含金量更高。”

　　他用四个字描述自己的感受——“直抵民心！”

　　他说，今年的政府工作报告有好多“出人意料”之处。

　　一个数字的留白

　　每年两会，政府工作报告对于年度经济社会发展目标的明确都备受关注，但今年，政府工作报告首次未提及经济增速具体目标。

　　“去年，面临国际经济增长低迷、国内经济下行压力加大的情况，中国GDP也跑出了6.1%的增速，GDP总量达99.1万亿元。这样的成就可谓来之不易。”胡少先认为，在这样的背景下，今年政府工作报告不强调经济增速具体目标是一种高超智慧的体现，也是实事求是、非常务实的作风。

　　“正如总理所作出的解释，疫情给经济社会带来很大的不确定性，尽管国内已得到控制，但国外仍在蔓延，外防输入、内防反弹的任务依然艰巨。”胡少先分析说，此外，部分对外贸依赖度较高的企业经济增速也难以确定。

　　“截至4月底，中国的经济发展还没有全面恢复元气。”胡少先认为，在这个临近年中的时间点再规划经济增速目标并没有很强的指导性。

　　在胡少先看来，尽管没有具体数字，但今年的经济增速目标“不是没有，只是隐形化了”。“首先，全国各省市对本省的经济增长都已提出具体目标，比如，浙江省提出生产总值增长6%-6.5%。同时，2020年是全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，报告对于具体的经济工作、各个经济管理部门都提出了更细化的目标，比如，新增就业900万人以上，失业率控制在5.5%-6%，居民消费价格涨幅3.5％左右……这一切如果实现了，经济增长速度也自然会得到保障。”胡少先说，这个数字的留白同时也释放出一种信号——让各级政府不必把精力死扣在经济增长指标上，而是更多地投入到“六稳”、“六保”工作中。

　　一笔直达地方的特殊储备

　　政府工作报告提出一项特殊时期的特殊举措——财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

　　“一共2万亿元，将直达市县基层及企业主体，用于特殊时期的纾困解难，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。”胡少先忍不住为“直达”两个字点赞，“直达与直通不一样，比如，杭州到北京，如果是直通高铁，可能上海、济南等多地都要停一下；但直达高铁，就是一路坐到底，确保无法被截留挪用。”胡少先感慨说，在自己的记忆中，这样直达地方的资金储备措施，近20年来还是第一次，对基层及企业的支持力度空前。

　　“宽带和专线平均资费降低15%，前期出台的6月前到期的减税降费政策执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年……”胡少先注意到，今年的报告给个体工商户和中小微企业派发了很多实实在在的福利，“企业本身就是经济社会的细胞，稳企业最终还是为了保就业，保民生。”

　　一项史无前例的负增长

　　与这2万亿元“大手笔”相对应的是，报告提出中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。“例如，一般公共服务支出、交通运输支出都有下降。”胡少先说，中央本级支出安排不增反减，也是史无前例。这意味着政府要过紧日子，换取老百姓和企业的好日子，充分传递了以人民为中心的执政理念，“总之，报告处处干货，有很多想不到，却无不求真务实、利民惠民。”胡少先说。

　　本报记者 张蓉