“我们小区的排屋业主，不但把公共绿化圈进自家院子，还把小区的沿河道路圈进自家院子，把小区公共车位圈进自家院子。还有很多排屋业主违章搭建阳台、露台和阳光房。”近日，钱江晚报接到位于杭州下沙东部沿江的伊萨卡国际城小区的业主投诉举报，称小区内违建情况严重。日前，钱报记者赶到伊萨卡小区一探究竟。

　　公共车位和沿河道路

　　被排屋业主圈进自家院子

　　业主们提到的将公共车位圈进自家院子的情况，主要出现在排屋区的10排，就在小区会所和社区服务中心的对面。

　　小区业委会主任巴雪兰说，业委会和其他业主对照小区平面图纸专门做过统计，整个排屋区有16个小区公共车位被排屋业主圈起来作为自家院子，其中10排被占用的公共车位就有10个，其余被占的公共车位分散在其他楼幢。

　　而业主们意见最大的“把小区的沿河道路圈进自家院子”的情况，出现在小区22排101号，以及17排101-104号。

　　钱报记者在现场看到，22排101号是联排中的东边套，东面就是一条市政河道；17排101~104号就在22排南面，同样沿河。

　　业主们说，根据规划图纸，小区沿河本来有一条公共道路，还有一个观潮台。但是现状是22排101号住户将北面的公共绿地直至沿河这边全部用围墙和铁栏杆围起来，导致此处的沿河道路无法通行。

　　通过栅栏可以看到，22排101号住户沿河筑起了白色栏杆，栏杆内都变成了自家院子。17排101-104号据说被两兄弟买走，相当于一个整体别墅，沿河一带也被围栏拦断。

　　业主们认为，无论是根据小区当初由中国联合工程公司设计的总平面图，还是业委会最近向城建档案管申请调取出来的规划竣工图，这两处排屋业主明显突破了建筑控制红线和用地红线，同时大大超出了该两处房产证图纸中规定的用地范围，把公共景观和小区道路圈为自家花园，严重损害了小区其他业主的合法权益。

　　伊萨卡违建屡禁不绝

　　社区建议业委会起诉违建业主

　　对于将公共车位占用成自家院子，伊萨卡社区居委会主任杨君表示，社区去年发现这种情况后，就上报给了街道和执法部门。“街道、执法部门都来现场看过，也给相关住户贴了行政执法单，但业主一直没有拆违。”

　　杨君说，对于后续怎么处理这个情况，社区、物业、业委会等各方也有过沟通，相关执法部门认为这属于侵占全体业主公共权益，建议以业委会的名义起诉这些侵占公共车位的业主。

　　而对于22排101号和17排101-104号排屋将沿河道路圈入私家花园的情况，杨君说：“2013和2014年，伊萨卡小区有过两次大规模拆违，尤其是第二次力度极大，下沙三改一拆办公室、公安、规划、行政执法、白杨街道联合成立拆违小组，挖掘机进场，伊萨卡的违章基本上都被拆除，如果22排和17排确实有违建，当时应该就被拆了，但事实上这两处没怎么受影响。”

　　今年以来，有业主将这两处别墅的情况投诉到12345市长热线，白杨街道拆违办的反馈是，这两处排屋因为开发商设计变更的原因，交付时围墙就已存在。

　　反馈单附有两张设计变更说明文件，其中一张是《设计更改联系单》，上面说，因下沙河道办事处不同意沿河这两处排屋之间的木平台架在河面上，故取消该亲水平台，22排101号因消防登高面离房子太近增加围墙，单子上分别有开发商和设计单位的图章；而另一份是《设计更改通知单》，对于17排101-104号的设计变更说明只有简单的一句“因业主要求，排屋庭院有调整”，上面只有一个设计公司的落款方章。

　　在业主们看来，这两处排屋的设计变更，都没有规划部门的盖章，其是否合规值得商榷。

　　钱报记者采访了白杨街道负责拆违事宜的公共管理办公室姜主任，对方表示，目前对于22排和17排这两处排屋的设计变更，行政执法部门正在做进一步的调查。

　　排屋业主自行出台改建规定

　　其他业主视为违规操作

　　在排屋区走一圈，看到有十来户排屋在施工改造，这些正在装修改建的排屋，有的将原先的二楼木质花架拆除，浇筑混凝土延伸出一个平台；有的用围挡将屋子外面的公共绿化都围起来，只听到里面的施工声；还有一户改建敲墙，导致排屋外立面出现大面积裂缝。不过小区里的工作人员表示，根据小区的排屋装修规范，这些都是“许可范围内的改建”。

　　据了解，2013年-2014年的那两次伊萨卡排屋拆违中，针对业主提出的房屋质量不合格以及违法搭建问题，当时召集了18名业主代表讨论，业主代表给出了排屋整改“五条意见”，包括：对私挖地下室、侵占绿地、加层扩建等违章建筑，要求自行封堵或拆除；对二楼木质框架翻修改建成混凝土浇筑的阳台予以保留，但向上、向外拓展的要求拆除等。这“五条意见”被作为当时拆违整改行动的标准去执行。

　　2016年初，排屋改建在“五条意见”的基础上，又出台了“十条规定”。比如排屋三楼整改规范是：三楼阳台分平台式（有木架）和走廊式（无木架）两种，允许统一进行整改，高度不得超出原有木架（走廊式参照平台式木架整改）；门前围栏整改规范则是：据统计现有50户业主在门前绿化带上加建木、铁栅栏及水泥墩子，材质各异，高低不同，大小不一，将由同一墙门内各业主搓商后统一。

　　杨君说，这“十条规定”是排屋区全体业主讨论出来的，并经过上一届业委会和社区共同协商确定下来的。

　　不过，小区业委会主任巴雪兰并不认同这个说法。“整个伊萨卡小区只有一个业委会，伊萨卡的排屋区也并非是独立的，它实际上相当于整个小区的中心花园，包括小区会所、游泳池等都在排屋区里面，排屋区的公共景观和绿化是属于全体业主的，排屋区业主无权自行决定在门前公共绿化带上加建栅栏当作自家花园。这个‘十条意见’出台前，并未召开全体业主大会进行表决，程序上就违规。”

　　白杨街道拆违负责人姜主任表示，“五条意见、十条规定”当初是由业主、社区、业委会三方协商制定，解释权在社区这边，具体按社区的意见执行。

　　但事实上，2015年年底时，就伊萨卡排屋区翻修改建后又出现了不少违章建筑，曾有媒体采访了杭州市督查违法建筑办公室，相关负责人明确表示，“社区提出的这‘五条意见’只能算是一种小区自治行为，不具合法性。私自拆除花架搭建阳台、改造门廊、建小花园等未经施工审批的行为都属于违建。”