始于去年的集中供地政策至今已一年有余，对房地产市场产生了深远影响。时过境迁，眼下的房地产市场正处于多事之秋，有关集中供地退出的呼声也开始此起彼伏。

　　2021年2月底，自然资源部发文要求4个一线城市和18个二线城市推行集中供地，即针对住宅用地集中公告、集中供应，且每年不超过三次。

　　打个不太恰当的比方，就像去饭馆吃饭，过去是厨师烧好一道菜就上一道菜，现在是要等厨师全部烧完再一口气全端上。好处是显而易见的，有利于营造更加公平透明的市场环境，打破大房企建立在资金和信息优势之上的垄断格局，赋予中小房企更多拿地机会，同时也有利于土地市场降温，避免过去因一次性挂牌土地数量较少而产生的饥不择食效应。

　　集中供地政策的出台，建立在当时土拍热度较高的市场环境之上。以杭州为例，2021年2月7日也就是集中供地之前的最后一场土拍，5宗宅地共有4宗拍至溢价率封顶，市场热度可见一斑。

　　自2021年5月7日首场集中供地土拍以来，杭州已先后完成了5场土拍。从这5场土拍的表现看，总体上热度呈逐步下降趋势。首场土拍，72%的地块拍至溢价率封顶，到了第5场土拍，这一数字已降为27%，底价成交率更是高达51%，降温已十分明显。

　　土地市场降温，不仅仅体现在封顶率、底价成交率这些指标上，还有一个很关键的指标——土地宗数。今年杭州首场土拍挂牌60宗，第二场土拍挂牌45宗，即将于本月15日进行的第三场土拍仅挂牌19宗，数字下降背后，是广大房企拿地意愿普降。事实上这已不难理解，当越来越多的民营房企深陷债务危机之时，停止拿地断臂求生已成了必然选择。

　　也正因为如此，今年以来国企的身影频频出现在全国各地的土拍市场上。比如，南京今年的两场土拍中，国企拿地金额全都在50%以上。成都今年的第二场土拍，22宗地块有16宗被国企拿下。金华今年6月底土拍，13宗地块竟然全部由国企拿下。

　　相比之下，杭州土拍市场上的国企份额并不算太高，但是从6月30日也就是上一场土拍看来，地方平台的拿地数量有了明显上升。有些国企大多没有房产开发经验，托底的意味不言自明。但是，这种“左口袋进右口袋”的游戏，无法持续。

　　站在房企的角度，每次集中供地意味着不但前期要做大量的投资决策分析，并且还要调用大量的资金，由于当前房企资金普遍紧张，很多已是力不从心。即便是央企国企，由于集中供地的城市不止杭州一个，调动到这个城市的资金多了，投到另一个城市的资金就少了。

　　站在做地单位的角度，集中供地之后，各个城区的地块同台竞技，非核心城区地块可能会陷入无人问津的尴尬处境。萧山、富阳、临安缺席9月15日的土拍就是一个例证。正因如此，市场各方对集中供地的抱怨声，在逐渐增多。

　　当前的房地产市场尚在筑底过程中，稳定市场强调“一城一策”。集中供地政策，是到了灵活调整的时候了。

　　本报记者 蒋敏华