新修订的《浙江省促进中小微企业发展条例》（以下简称《条例》）能加速落地，与范柏乃两年前领衔提出的一件议案有渊源。

　　在《条例》通过之际，省人大代表、九三学社浙江省委会副主委、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授，就相关问题接受了钱江晚报的专访。

　　钱江晚报：2021年时为何会提出这样一件议案？

　　范柏乃：浙江民营经济比重大，各类市场主体发展活跃。2020年疫情防控常态化下的特殊时期，我了解到浙江省中小企业发展面临成本高、负担重、融资难、转型风险大等诸多挑战。因此考虑建议政府应科学分析中小企业面临的主要困境与挑战，准确把握中小企业应对疫情冲击的政策着力点。2006年省人大常委会通过的《浙江省促进中小企业发展条例》，作为我省第一部促进中小企业发展的地方性法规，对加大中小企业的扶持力度，改善中小企业的发展环境发挥了重要作用。但十五六年下来，许多条款规定已经很难适应于中小企业发展的步伐和需求。所以我于2021年省十三届人大五次会议期间，向大会提交了由我领衔的《关于尽快修订<浙江省促进中小企业发展条例>的议案》。

　　钱江晚报：当时您主要提了哪些方面的建议？

　　范柏乃：在建议新《条例》方案的制订时，我提出要把握四方面问题：一是对照上位法，重点解决一致性、统一性问题，并根据浙江省实际对法律相关规定进行细化补充；二是对近年来我省实践中的成熟经验和有益探索，通过条例加以固化，突出浙江特色，兼具立法前瞻性；三是对我省出台的一系列促进企业发展的政策加以整合，增强相关措施的协调性和可操作性；四是积极应对突发事件影响，增加对相关领域、特殊时期中小企业的支持，回应企业关切。并围绕完善担保体系和多元融资渠道、落实减税降费政策、保护中小企业合法权益、创新引领发展和强化各项保障措施等提出建议。

　　钱江晚报：新修订的《条例》哪些建议被吸收了？

　　范柏乃：2022年省人大常委会分别于7月、11月、12月进行了三次审议，我都参加了，算上这次大会已经第四次参加审议。在这份《条例》中，我注意到当初提出的许多建议被吸收进去，比如提出的 “完善担保体系和多元融资渠道，解决融资难痼疾”中，建议“修订《条例》时把破解中小企业融资难题作为重点内容，单设‘融资促进’专门章节”等，在这次新修订的《条例》的第六章“融资促进”就有体现。

　　感受最深的还是《条例》名称上的变化，多了一个“微”字。虽一字之差，但彰显了浙江的温度和宽度，浙江量大面广的微型企业占到了总数的85%以上，使得这部《条例》的使用面大大加宽，法律的普惠性更强，许多微小企业也能享受到法律平等保护和规范。

　　钱江晚报：《条例》出台后，您还有哪些建议？

　　范柏乃：今年的政府工作报告中提到，“实施营商环境‘一号改革工程’”，这部《条例》的出台，我认为恰逢其时。法治是最好的营商环境，通过立法形式把促进中小微企业发展的好方法、好经验、好政策进行固化，为中小微企业的营商环境带来更好保障，让更多中小微企业心无旁骛创新发展。《条例》出台，不等于最终落实，在《条例》第九章“监督检查”中，提出了三项具体监督检查要求，所以回头看很重要，让这部好《条例》真正惠及300余万家中小微企业。

　　本报记者 蓝震