似乎全国的人都涌进了春暖花开的杭州。尤其是杭州41个景点免票以来，商业街区、景区一到周末很是热闹。密集的车流让交通拥堵成了常态。

　　自2022年12月21日起至今，杭州市区地面道路暂停错峰限行已有3个月。交警部门表示：在没有做出新的通知前，“地面道路将继续暂停错峰限行措施，快速路错峰限行保持不变，恢复时间将根据交通运行情况另行发布。”

　　兔年春节以来，关于杭州取消限行的传言一度甚嚣尘上。早在2022年2月，杭州市第十三次党代会上就提到：杭州将健全智慧交通体系，率先探索取消“错峰限行”和优化替代的政策举措。

　　杭州自2011年起推出错峰限行政策，2014年起开始对车辆限牌，在缓解交通拥堵方面确实起到了一定的作用。

　　十多年过去了，随着杭州道路建设的持续推进，公共交通的不断完善，城市智慧管理的逐步升级，不论限行限牌措施是否会取消、何时取消，新形势下的交通组织管理措施，都到了需要商榷和更新的时候。

错峰限行前，报告显示杭州交通运行面临严峻考验

　　2011年9月23日下午，杭州市政府宣布从当年10月8日早上7点起，杭州正式迈入“错峰限行”时间。为什么要限？当时就曾引发过大讨论。

　　发布会上杭州市政府相关负责人这样解释：出台这个政策，有许多背景——彼时杭州机动车已连续23个月增量突破万辆大关；《2010年杭州市年度交通发展报告》显示，杭州市主城中心区域、城西区域高峰期半数以上道路车速在20公里/小时以下；根据调查，杭州市民平均每天要花34分钟上班，在全国50个城市中名列第八；还有包括地铁等大批重点工程集中在建，交通运行面临严峻考验。

　　根据当时交警部门提供的数据，截至2011年9月20日，杭州市老城区的机动车保有量达到78.9万辆，全市机动车更是突破200万大关，达到202万辆。按照每天限行2个数字来粗略推算（不含外地车），每天约有40万辆的车辆早晚高峰不能驶进限行区域。

　　在前期对五城区80个社区2000户居民的民意调查中，市区道路采取“错峰限行”措施的赞同率为74.2%，其中表示认同的占39.1%，基本认同的为35.1%。有车、无车市民对这项措施的赞同率都超过了半数。

错峰限行刚推行时，带来的效果显而易见

　　从2011年8月杭州市开始相关调研，钱江晚报就持续关注和报道。据不完全统计，当年8月8日至10月19日，钱江晚报刊登了近20个版的稿件，从市民热议到政策解读，再到现场观察，全方面记录了杭州市“错峰限行”政策出台前后道路交通的变化。

　　在错峰限行政策实施后，短期内早晚高峰确实通畅了不少。据交警数据，2011年10月9日晚高峰和10日早高峰市区部分主干道，机动车辆平均时速分别达到了33.3公里和30.6公里，与国庆前一周高峰时段平均车速相比，早高峰车速提升较为明显，达到13.3％。

　　公交车平均时速分别提高到14.78公里和15.59公里，提速超过10%。其中，限行区域内平均时速分别提高到11.97公里和12.25公里，乘客乘车时间普遍节约了2至10分钟。错峰限行后，公共自行车租用率也大大提高。10月9日晚高峰和10日早高峰分别被租用6.46万辆次和7.32万辆次，增加26.25%和44.45%。

　　那段时间，很多司机表示“现在开高架是一种享受”。

车子多了，限行效果变弱了？措施升级

　　变化是在半年后出现的。

　　2012年5月17日，钱江晚报刊文《错峰限行，渐感力不从心》，文内指出：当时，杭城机动车保有量已超过86万辆，意味着错峰限行实施半年多来，杭州机动车激增近8万辆——这个增长速度远远超过了道路增长和基础设施建设的速度。司机们表示“路上又开始堵得厉害了”。

　　为此，有关决策部门采取了进一步措施。2012年9月14日，西湖景区推出交通管理新措施，在旅游旺季实施更严格的“单双号限行”：法定节假日、双休日，每天早上8点30分到下午5点，被限号车辆禁止进入景区，并禁止在限行范围内行驶。

　　2014年3月26日零时起，杭州实行小客车总量调控措施，即“限牌”政策。同年5月5日起，错峰限行升级：限行时间增加，非浙A机动车全号段限行。

　　据杭州市治堵办数据，限行升级半年，早晚高峰（早7：00~9：00，晚16：30~18：30）拥堵程度同比均有所降低，早高峰指数由5.5下降至4.6；晚高峰指数由5.0下降至4.2。以德胜高架为例，早高峰车速同比由50.4公里/小时（2013年5~10月平均）上升至57.8公里/小时（2014年5~10月平均），升幅为14.8%；晚高峰车速同比由54.6公里/小时上升至59.7公里/小时，升幅为9.2%。

　　2016年3月28日起，萧山实施错峰限行：对非浙A号牌机动车在其核心区内（含高架、隧道）实施限行措施……

景区限行暂停、春节期间限行暂停

　　2019年，杭州开始对限行进行“降级”，于7月29日起，部分开放非浙A号牌小型客车工作日高峰时段在限行区内通行：每辆非浙A号牌的小型客车，在一个自然年度内允许通行的次数不超过12次。2021年3月1日再次调整：新增“浙A区域号牌”小客车限行范围和时段，调整“非浙A号牌”小客车限行范围和时段，非浙A急事通次数增加至24次。

　　2022年5月31日，杭州市人民政府印发《杭州市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，提出优化通行管理，从2022年6月起，西湖景区不再执行单双号限行措施。

　　此外，2021年杭州首次开始在春节前后暂停错峰限行措施。

　　目前我们执行的这轮暂停错峰限行，是从2022年12月21日开始的，当时交警发布公告：因学校放假等因素，全市交通流量有明显下降，延误指数也呈逐日下降趋势，高峰时速明显上升，因此地面道路暂停错峰出行措施（快速路错峰出行保持不变）。到现在，暂停已经有三个月。