杭州立法，维护外卖小哥权益

　　符合确立劳动关系的，应当依法订立劳动合同

　　单险种参加工伤保险的，保险费由平台企业缴纳

　　本报记者 马焱

　　通讯员 赵文琼

　　点外卖，已成为我们日常生活中的一部分，同时，网络餐饮配送也是新的经济增长点和新就业形态。不过，由此产生的食品安全、交通安全、从业人员保护等问题也逐渐受到社会广泛关注。

　　记者昨天获悉，《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》（以下简称《办法》）将于5月1日起正式施行。《办法》的出台，对于规范网络餐饮外卖配送活动，保障网络餐饮外卖消费安全，维护经营者、消费者和配送员的合法权益，都有着十分重要的促进作用。

明确了平台对独立网约配送员有管理责任

　　网络餐饮外卖配送不同于一般的快递物流活动。从上网订餐，到餐品送到消费者手中，网络餐饮外卖涉及众多法律主体和法律关系，而现行法律规定对于网络餐饮外卖配送活动的直接规定较少，导致法律主体被隐藏、法律关系不清晰、法律责任不明确。

　　为解决这一问题，《办法》对网络餐饮外卖配送活动涉及的平台经营者、餐饮提供者、送餐经营者、网约配送员包括独立网约配送员的概念进行了界定，在确保法律术语与上位法总体一致和基本稳定的框架下，规定了网络餐饮外卖配送主体的概念。

　　这其中，《办法》在国内首次对独立网约配送员管理作出较为具体的规定。针对独立网约配送员，《办法》规定了平台对其的信息登记、职业培训管理等职责，要求平台与其签订书面协议、为其参加保险等。

　　同时平台不得诱导、强迫独立网络配送员登记注册为个体工商户，以逃避上述义务。

《办法》三分之一篇幅规定了外卖小哥的各项权益

　　保护外卖小哥的合法权益是《办法》的重点内容。《办法》以全文三分之一的篇幅规定了他们在签约、培训、保险、报酬、补偿、查询、重大事项知情权、防疲劳、算法规制、申诉、关怀基金等方面的各项权益。

　　比如他们如何参加社保，人社局相关负责人表示，平台经营者、餐饮提供者与独立网约配送员，送餐经营者与网约配送员，符合确立劳动关系情形的，应当依法订立劳动合同，参加社会保险；不完全符合确立劳动关系情形的，应当订立书面协议，约定新就业形态劳动者从业期间参加社会保险的条款。

　　新就业形态劳动者在省内流动就业的，职工基本养老保险关系无需转移，符合待遇领取条件或者到省外流动就业时，由省内最后参保地社会保险经办机构负责一次性归集，并按规定办理待遇领取或者跨省转移手续；在就业地有合法稳定住所并连续居住一定时间，且有相对稳定收入的灵活就业人员，可按规定在就业地进行就业登记并参加职工基本养老保险，就业登记的期限作为参保缴费的时间依据。对不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，各地可根据平台企业推送的就业信息进行就业登记。

　　网约配送员单险种参加工伤保险的，工伤保险费由平台企业缴纳，配送员个人不缴纳工伤保险费。