针对城镇“老破小”改造难题，浙江探索把决定权交给小区居民。日前，浙江发布《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。

　　数据显示，浙江老旧小区存量大，建成于1990年前（含）的城镇房屋有20.85万幢，2000年以前（含）的城镇房屋有72.12万幢。如果纯靠商业开发拆迁以及老旧小区改造的方式来解决所有老旧小区现存的危旧等问题，目前看来不太现实。

　　一些老旧小区比较幸运，等到了拆迁或改造，但许多老旧小区暂时等不到这样的机会。有一些老旧房屋越拖下去风险越来越大，尤其是那些有明显公共安全隐患的老房子，如果真出了事，后果不堪设想。

　　既要解决民生问题，又要考虑社会承受度，“老旧小区”自主更新是一次有益探索，在住房领域属于一种特殊的“以旧换新”，不失为一个对民生难题破局的创新。

　　在这件事上，已不乏先行先试的探索。衢州江山永安里小区已经完成自主更新，一期已于2022年1月交付，364户业主顺利入住。杭州的浙工新村548户全体业主向政府提交自主改造申请，业主自掏腰包5亿元，目前新楼正加紧建设，明年就能竣工。

　　已经搬入新居的案例显示，尽管居民大部分自掏腰包，但原拆原建、旧房变新房所带来的人居品质的提升以及现实收益，让他们颇为满意，对于别的同类型的业主也很有吸引力。这些“先行样板”告诉大家，老旧小区自主更新不是一个停留在纸面上的设想，只要业主们愿意，确实能够转化成现实。

　　《意见》肯定了之前探索实践案例的创新，并提供了一个思路，即采取提高容积率、增加可建房屋套数的方式。这样也可以平衡建设成本，同时也可以让居民自掏腰包的钱尽可能少一些，让大多数居民都承受得起。

　　《意见》既然是试行，就需要在今后施行的过程中不断完善。比如说，按照规定，必须100%的业主同意，才能推进老旧小区自主更新。那如果个别业主不同意，相关的自主更新是不是就很难推进下去？又比如，对于有特殊情况或极端困难的居民，政策的托底机制是否可以进一步细化？

　　只有让政策更细化，更完善，更有现实操作性，“老旧小区”自主更新的路子才能走得更宽广，民生难题才能得以更有效的破解。