“一只水桶能装多少水取决于它最短的那块板的长度。”这是人们熟知的短板理论，对于准备建设“富民强省”的浙江而言，找到那块最短的“木板”就等于抓住了“富民”的重点。党代会报告中提到：“欠发达地区的发展是我省建设全面小康社会的重点和难点，也是我省发展的潜力所在。”可以说，加快欠发达地区的发展、提高困难人群的收入，这也为浙江全面建设小康社会，找到了经济发展新的增长点。