１９４３年下半年至１９４４年，国际反法西斯战争节节胜利。在我国，中国共产党领导的敌后抗日根据地度过严重的困难局面，开始局部反攻。然而，国民党的统治却更加腐败和倒退，特别是１９４４年国民党军豫湘桂战役的大溃退，致使国统区民怨沸腾，国内外舆论强烈谴责。废除国民党一党专政，实行民主政治，增强团结，准备抗日大反攻力量，已成为全国人民的普遍要求。但国民党当局则以军令、政令“统一”为幌子，顽固坚持其一党独裁统治。

　　在这种新形势下，中国共产党顺应历史潮流，向全国人民提出了成立“联合政府”的政治主张。１９４４年９月１５日，林伯渠代表共产党在国民参政会上正式提出废除国民党一党专政，建立由各抗日党派、各抗日军队、各地方政府、各抗日民众团体组成的民主联合政府。随后，共产党又以书面形式向国民党当局提出成立民主联合政府的方案。１０月１０日，周恩来在延安发表《如何解决》的演讲，进一步阐明了成立民主联合政府的具体步骤和方法。

　　１９４５年４月，毛泽东在党的七大的主报告《论联合政府》中，对中国共产党成立民主联合政府的政治主张作了系统全面的阐释。            据新华社