数字赋能，让基层社会治理更加智慧

　　杭州钱塘新区白杨街道打出数字治理组合拳

　　本报记者 王燕维　通讯员 扈轩 彭爽

　　杭州钱塘新区白杨街道位于城市东部，钱塘江北岸，辖区面积54.7平方公里，人口接近50万。辖区内有全市最大的高教园区、工业园区及大型的生活居住区，产业结构复杂，人口流动性大，为街道开展社会治理带来极大的挑战。在杭州打造“数智之城、宜居天堂”、建设社会主义现代化国际大都市的背景下，白杨街道正积极探索“平安眼”“驾驶舱”“数字钉”“数据池”等一系列科技信息技术手段，打出一套社会治理的数字组合拳。构建完整的数字化生活场景，让辖区内的企业和居民能像网上购物一样，享受基层服务的更多便利。

　　现如今，对于生活在白杨街道的居民来说，有事就上白杨“平安钉”“钉”一下；社区网格员们，登录“掌上办”平台上传最新网格内动态……这些都已经成为生活常态。而街道研发的全域智治平台，也将正式投入使用，推动基层社会治理进一步“智”变。

　　有事叫得应，

　　“平安钉”打通“最后一公里”

　　“文汇苑装修扰民，早上八点半就开始敲墙、钻孔，严重影响正常休息。”

　　“小区楼道里、阳台下有乱堆放的杂物，请帮忙清理一下。”

　　“这里有窨井盖破了，快快更换，急！急！急！”

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　　在白杨街道的“平安钉”——“一钉就办”功能区中，社区工作人员每天都会接收到辖区内居民上报的各种投诉与反馈。一般来说，通过“钉”一下发送信息的居民，两三个小时内，就会收到事件协商办结的推送信息。

　　“‘钉’一下真的很灵！”曾经通过“平安钉”寻求帮助的大北社区文汇苑居民王先生，对处理结果和社区的反应速度都表示很满意。

　　作为街道数字治理系统中的一环，今年6月中旬，白杨街道开始开发“平安钉”系统。美达社区北银公寓和大北社区文汇苑作为试点小区，街道分别配备了1名巡防队员专职协助，组织工作人员入户上门走访宣传，手把手教居民下载、面对面拉人进钉钉群。

　　如今，“平安钉”已基本覆盖北银公寓和文汇苑两个试点小区的800余常住户。越来越多的居民，尝试着通过“你钉我办”报送物业管理、消防安全、房屋漏水和邻里纠纷等信息。

　　白杨街道相关工作人员介绍说，自“平安钉”试点以来已成功协调处理51起矛盾纠纷，调处率100%。“社区管理员会第一时间收到通知，根据具体情况进行分类，下沉站所转办或者上报街道四个平台进行流转交办，在规定时间内进行回应和办结。”

　　在试点小区取得不错的工作反响后，11月起，“平安钉”开始在白杨街道的22个社区全面推广。

　　“我们将结合试点经验进行全域覆盖，充分运用数字化手段，使白杨‘平安钉’成为人人参与的‘宣传钉’、有呼必应的‘民生钉’、便捷高效的‘服务钉’，切实提升基层治理现代化水平，真正发挥‘居民吹哨、街社报到’的作用。”白杨街道相关负责人告诉记者。

　　服务更高效，

　　“掌上办”让基层减负增效

　　“这套房子的老租户退租了，新租户已经搬进来了。”云滨社区的专职网格员吕成在日常巡查中，将掌握到的网格内最新动态上传到“掌上办”平台中。

　　在城市的大数据应用中，基层数据的采集和整理，是整个平台的“基石”。而很早就认识到这一点的白杨街道，就在基层工作中全面推广了“掌上办”平台。

　　“它就好像是我们整个信息化管理工作中的数据‘蓄水池’。街道下辖的106个网格工作者，日常工作就是负责‘舀水’——将日常走访得到的信息和数据录入，经过后台的整理和分析，为社区治理提供参考。”白杨街道综合信息指挥室负责人说，白杨街道是一个流动人口特别多的区域，有将近60%以上都是流动人口。以往，基础重复的流动人员数据采集工作，占据了网格工作者的很大一部分工作精力。

　　“上半年工作最忙的时候，网格内平均每天有二三十人回来，我要登记详细行程，白天收集纸质单据，晚上还要加班加点把这些数据统统输入电脑统计上报。”月雅苑社区的专职网格员王新邦说。

　　而现在，白杨街道借助“掌上办”平台建立了社区数据库，一方面积累汇集网格员自己收集来的基础数据，一方面承接和梳理社保、民政、公安等各条线过来的业务数据，实现基础信息变动的实时提醒，让网格工作者的居民走访变得更有针对性。

　　“以前我们的日常走访、排摸、填报这样的重复性工作比较多。现在这个系统打通了各条线的平台数据，房子、企业、人员的变动都一目了然，我们的社区服务工作更有针对性。”天天面对社区内居民的网格员们觉得，从数据报表的重复工作中脱离出来的自己，可以去处理治安维稳、险情处置、纠纷化解，以及为孤寡老人代办证件、代买米油、接送小孩等这些更有意义的事情。

　　隐患早排查，

　　大数据研判保社区安全

　　平台是基础，数据是手段，社区工作中的智治，最终要落实到为居民服务上，才是真正有意义的。

　　而白杨街道的基层创新智治，不仅要助推社区工作的现代化、智慧化，而且要提前风险预判，实现隐患早处理。

　　在这点上，白杨街道的“数字治理组合拳”中，有两个重要环节：一是全域智治平台，可以通过AI大数据,解析违规风险的出租房、关注异常高危的人员、调处长期停放的僵尸车、关怀孤寡独居的老人异常等方面；二是社会治理五色预警系统，通过分析命案、诈骗警情、交通伤亡、访源、黄赌毒、偷盗、纠纷警情、火警等社会治理八类重点事件，将五色预警评估到社区、精细至网格。

　　“全域智治平台启用之后，我们对社区关怀人群的关注也将进一步提升。如果某位高龄老人三天没有在小区内露面，系统发出预警提示，网格员就会上门查看。再比如，一辆外来车辆在某小区内停放超过半个月都没有进出，系统提示后，网格员也可以去摸排一下，看看到底是什么情况。”白杨街道综合信息指挥室负责人介绍说，“而五色预警平台，则可以针对火警、电诈的高发区域，给出颜色预警，为社区提供下一步重点工作方向。”

　　这些数字治理平台的目的，是用科技助推基层智理，让科技来做80%基础工作，让人力来完成20%。“系统通过数据分析第一时间预判，第一时间将预判结果告知所属社区；社区通过‘现场核查’来实现问题闭环，让有限的基层社区服务人员回归重点现场服务工作。”据介绍，在这次的人口普查工作中，白杨街道全域智治平台就已经发挥了重要作用。

　　据悉，就在刚刚闭幕的第十四届“中国智慧城市大会”和第十一届“中国物联网产业与智慧城市发展年会”上，街道的全域治理系统平台分别获得了优秀奖和2020中国智慧城市示范城市奖。

　　我们希望通过信息化的手段，能真正破解基层社会治理过程中普遍会遇到的‘底子不清’‘情况不明’‘数据不实’‘人员力量不足’等问题，通过‘科技换人’和‘数据说话’等方式，为基层社会治理数字赋能探索积累经验。”白杨街道相关负责人说。