本报讯 5月13日，财政部网站披露《关于公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知》，通知明确了2024年超长期特别国债发行安排，其中今年超长期特别国债将在5月17日（周五）开始首发，期限为30年，付息方式为按半年付息。

　　今年政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

　　从发行安排来看，发行时间分布在5月中旬至11月中旬，国债发行期限分别为20年、30年和50年，发行次数分别为7次、12次和3次，付息方式均为按半年付息。

　　什么是超长期特别国债

　　对于老百姓来说，平时经常听到和购买的一般是储蓄国债。今年储蓄国债的发行非常“火爆”，各大发行机构的额度几乎被“秒抢”，充分体现了市民对于储蓄国债的追捧和信任。

　　4月22日，财政部国库司司长李先忠表示，将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。

　　那么，什么是超长期特别国债？招联金融首席研究员董希淼指出，超长期特别国债具有三个特点：

　　一是期限“超长期”：一般发行期限超过10年的为“超长期”，而今年拟发行的超长期特别国债期限分为20年、30年、50年，名副其实；

　　二是用途很“特别”：今后几年拟发行的超长期特别国债，主要为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，且其不列入赤字，不增加赤字率；

　　三是性质是国债：超长期特别国债发行主体是中央政府，由国家信用背书，具有最高的信用度和安全边际。

　　发行有何意义

　　董希淼表示，发行特别国债有三方面重大意义：

　　一是专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，解决重大项目建设的资金短缺问题，拉动投资、扩大消费，助力构建现代化产业体系；

　　二是优化中央和地方的债务结构，以中央政府名义发行，支持地方经济建设，有助降低地方政府杠杆率，防范地方债务风险；

　　三是释放出财政政策将更加积极支持经济发展的明确信号，有助于提振市场信心、稳定预期，促进宏观经济加快恢复回升。为满足政府债券和超长期特别国债发行对中长期流动性的需求，预计央行将可能于二季度降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，营造出更加适宜的流动性环境。

　　超长期国债将投放到哪些领域

　　此前，国家发展改革委副主任刘苏社曾介绍，会同有关方面已研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经批准同意后即开始组织实施。

　　在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

　　本报记者 陈晔 吴恩慧